2021年全年时事政治
2021年1月时事政治
一、国内部分
1、2021年1月1日，《求是》杂志发表国家主席习近平2017年1月18日在联合国日内瓦总部的演讲《共同构建人类命运共同体》。文章指出，构建人类命运共同体，关键在行动。坚持对话协商，建设一个持久和平的世界。坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界。坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界。坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界。
坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。面向未来：第一，中国维护世界和平的决心不会改变；第二，中国促进共同发展的决心不会改变；第三，中国打造伙伴关系的决心不会改变；第四，中国支持多边主义的决心不会改变。
2、2021年1月1日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委近日联合发布通知，进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴，从今天开始，新能源汽车购置补贴标准在2020年的基础上退坡20%。【新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括四大类型混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油之外的燃料。】
3、2021年1月1日，全国首个商圈高铁TOD项目在重庆开门迎客，是国内首个高轨融合的TOD上盖大型商业项目。【TOD即是指：“以公共交通为导向的发展模式”。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站
点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混合用途”，使居民和雇员在不排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。城市重建地块、填充地块和新开发土地均可以TOD的理念来建造，TOD的主要方式是通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。】
4、2021年1月2日，农业农村部表示，2020年全国农业科教系统大力推进农业科技创新和成果推广应用，取得了一大批标志性重大成果，农业科技进步贡献率已达60.7%，高素质农民数量已达1700万人，对支撑引领农业农村发展发挥重要作用。
5、2021年1月3日电，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心近日发布，2020年12月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，比上月下降0.2个百分点，但连续10个月位于临界点以上，表明经济继续保持平稳恢复态势。【PMI指数是采购经理指数，是通过对采购经理的月度调查汇总出来的指数，能够反映经济的变化趋势。PMI是一套月度发布的、综合性的经济监测指标体系，分为制造业PMI、服务业PMI，也有一些国家建立了建筑业PMI。PMI指数50%为荣枯分水线。】
6、2021年1月3日，国家林草局表示，“十三五”期间，我国新增湿地面积300多万亩，湿地保护率达到50%以上。【狭义湿地是指地表过湿或经常积水，生长湿地生物的地区。湿地生态系统是湿地植物、栖息于湿地的动物、微生物及其环境组成的统一整体。湿地具有多种功能：保护生物多样性，调节径流，改善水质，调节小气候，以及提供食物及工业原料，提供旅游资源。地球上有三大生态系统，即：森林、海洋、湿地。湿地，被称为“地球之肾”；森林被称为“地球之肺”；海洋被称为“地球之心”。】
7、2021年1月4日，国家主席习近平签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。强调要深化实战头训，坚持以战领训、以训促战；深化联战联训，坚持以联合训练引领军兵种训练、以军兵种训练支撑联合训练；深化科技强训，强化科技是核心战斗力思想；深化依法治训，推进训练管理变革，强化训练规划计划统筹。
8、2021年1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议提出着力优化营商环境。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试；二要推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措；三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革；四要着力提升监管效能，放得开又管得住。
9、2021年1月4日电，被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST）将于4月1日正式对全球科学界开放，征集全球科学家的观测申请。【500 米口径球面射电望远镜（FAST）工程，是利用贵州天然喀斯特洼地作为望远镜台址，“十一五”国家重大科技基础设施建设项目。是由中国科学院国家天文台主导建设，具有我国自主知识产权、世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。综合性能是著名的射电望远镜阿雷西博的十倍。】
10、2021年1月4日，华中科技大学引力中心团队在量子重力仪研发方面取得突破，研制出实用化的高精度钩原子绝对重力仪装备，并于近日成功交付给中国地震局地震研究所。这是我国首台高精度量子重力仪，其成功交付将打破高精度重力仪国外技术垄断的局面，为我国高端量子装备的发展提供新途径。
11、国铁集团1月4日发布，2020年全国铁路完成固定资产投资7819亿元，“八纵八横”高铁网加密成型。2021年，全国铁路将扎实推进川藏铁路等国家重点工程建设，预计全年投产新线将达到3700公里左右。【①“八纵八横”是中国高速铁路网络的短期规划图。
“八纵”通道包括沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈～京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道。“八横”通道包括绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。②川藏铁路是中国境内一条连接四川省与西藏自治区的快速铁路，呈东西走向，为中国国内第二条进藏铁路，也是中国西南地区的干线铁路之一。川藏铁路东起四川省成都市、西至西藏自治区拉萨市，线路全长1838千米，设计速度160至200千米/小时。川藏铁路采用兴建新线与合并旧线的方式修筑，分期分段建设运营。】
12、2021年1月5日电，近日，中国铁建联合体标中智利5号路项目塔尔卡—奇廉段中，这是中资企业在智利中标的首个公路PPP项目，也是规模最大的基础设施项目。【PPP又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。BOT即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。】
13、2021年1月5日电，近日，《四川省森林草原防灭火标本兼治总体方案（2020—2025年）》正式印发，这是全国首个森林草原防灭火标本兼治方案。
14、2021年1月5日，最新数据显示，三峡电站2020年全年手累计生产清洁电能1118亿千瓦时，创下了新的单座水电站年发电量世界纪录。【三峡水电站，即长江三峡水利枢纽工程，又称三峡工程。中国湖北省宜昌市境内的长江西陵峡段，与下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。三峡水电站是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。】
15、2021年1月6日电，国务院办公厅日前印发《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》。规定到今年年底前，各地区设立的以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”。此外，12345热线还将与110、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线建立联动机制。
16、2021年1月6日，我国新型时速350公里复兴号高寒动车组首次在中国铁路北京局集团有限公司北京动车段朝阳动车运用所亮相。该动车组采用了铬钼合金钢螺栓螺母、自动化防冻结功能制动、覆盖防寒材料的供排水管等技术、设备，可适应零下40摄氏度的
运行环境。
17、2021年1月7日，中国科学技术大学宣布，中国科研团队成功实现了跨越4600公里的星地量子密钥分发，标志着我国已构建出天地一体化广域量子通信网雏形。该成果已在英国《自然》杂志上刊发。
18、2021年1月7日，亚足联以及2023年亚洲杯中国组委会宣布：2023年亚足联男足亚洲杯将于2023年6月16日至7月16日在中国举行，共有北京、天津、上通、重庆、成都、西安、大连、青岛、厦门和苏州10个赛区。
19、2021年1月7日电，人社部近日印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强创新型、应用型、技能型人才培养。
20、2021年1月7日电，近日教育部印发《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》，本科毕业论文抽检每年进行一次，抽检对象为上一学年度授予学士学位的论文，抽检比例原则上应不低于2%。
21、2021年1月6日15时24分56秒，人工影响天气无人机“甘霖-I”在甘肃省金昌市金川机场首飞圆满成功，意味着我国破解国内大型无人机人工增雨的“密码”。“甘霖-Ⅰ”是截止到2021年1月6日为止全球第一架大型人工影响天气无人机，它的首飞开辟了人工增雨雪的新途径，属于世界首创。【“甘霖-I”人工影响天气成本低、作业时间长，其机翼挂点多、承载能力大、拓展能力强，较有人机具有明显优势。该无人机具备远距离气象探测能力、大气数据采集能力和增雨催化剂播撒能力，同时拥有可靠的防除冰能力，具备复杂气象条件下的作业能力，大大提高了人工影响天气作业的效能。】
22、2021年1月6日，中央宣传部、应急管理部联合向全社会公开发布2020年“最美应急管理工作者”先进事迹。陈陆、陈建、孔特特、吴迪、刘小术、朱学忠、伍袁志等7名个人和福建省福州市鼓楼区三坊七巷消防救援站、河北省地震局红山基准台、河南省兰考县应急管理局3个集体获得2020年“最美应急管理工作者”称号。
23、2021年1月8日，公安部召开新闻发布会，介绍公安机关庆祝首个中国人民警察节相关活动安排等内容。按照公安部部署要求，全国公安机关自2020年12月起至2021年2月底，集中开展以“五进五民”为主要内容的爱民实践活动，即进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难。
24、2021年1月7日，中共中央政治局常务委员会召开会议。指出党中央权威和集中统一领导，是坚持党的领导的最高原则，是我国制度优势的根本保证。强调，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心，也要居安思危。【①1921年7月23日，中共一大在上海秘密召开。因突遭法国巡捕搜查，会议被迫休会。7月底，中共一大代表毛泽东、董必武、陈潭秋、王尽美、邓恩铭、李达等，由李达夫人王会悟做向导，从上海乘火车转移到嘉兴，再从狮子汇渡口登上渡船到湖心岛，最后转登王会悟预订的游船，并在游船中庄严宣告中国共产党的诞生。在船上，中共一大通过了党的第一个纲领和决议，正式宣告中国共产党庄严诞生。②五年规划（原称五年计划），全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国从1953年开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。（除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外。）第一个五年计划（1953—1957）的制定与实施标志着系统建设社会主义的开始。】
25、2021年1月8日，长征五号B运载火箭大推力氢氧发动机顺利完成了型号500秒可靠性试车，进一步验证大推力氢氧发动机的能力，为长征五号B运载火箭执行空间站任务奠定基础。【长征系列运载火箭是中国自行研制的航天运载工具。长征运载火箭起步于20世纪60年代，1970年4月24日“长征一号”运载火箭首次发射“东方红一号”卫星成功。】
26、2021年1月8日，《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征
求意见。意见稿提出，编造、传播险情、疫情、警情等扰乱社会秩序的虚假信息，情节严重
的，处10万元以上100万元以下罚款。
27、2021年1月8日，清徐县举行的新闻发布会上传来消息，中国轻工业联合会、中
轻食品工业管理中心联合授予清徐县“中国醋都·清徐”称号。这是清徐食醋产业发展成果
的见证，对于山西食醋产业也具有里程碑意义。
28、2021年1月9日，大连海事大学发布消息称，由该校新能源船舶动力技术研究院
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牵头建造的中国第一艘燃料电池游艇“蠡湖”号近日通过试航，标志着我国燃料电池在船
舶动力上的实船应用迈出关键一步。
29、2021年1月10日电，在首个“中国人民警察节”到来之际，中央宣传部向全社会
公开发布福建省“漳州110”的先进事迹，授予他们“时代楷模”荣誉称号。【2020年7
月21日，《国务院关于同意设立“中国人民警察节”的批复》发布，同意自2021年起，将
每年1月10日设立为“中国人民警察节”。】
30、2021年1月12日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推
行林长制的意见》。《意见》提出，森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态
安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制是提升我国生态文明
领域治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是今后一个时期森林草原资源保护发展的
重大制度保障和长效工作机制。将坚持生态优先、保护为主；坚持绿色发展、生态惠民；坚
持问题导向、因地制宜；坚持党委领导、部门联动。地方各级党委和政府是推行林长制的责
任主体，要切实强化组织领导和统筹谋划，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实，确保到2022年6月全面建立林长制。
31、2021年1月12日，中国农业科学院举行“科技创新引领粮食产业高质量发展”新
闻发布会。会上表示，全国作物种质资源保存总量超过52万份，位居世界第二，设计保存
容量150万份的新国家作物种质库土建工程已完工，预计2021年投入运行。
32、2021年1月12日，中国民航局表示，2020年民航业完成运输总周转量、旅客运输
量、货邮运输量分别为798.5亿吨公里、4.2亿人次、676.6万吨，中国民航旅客运输量连续
15年稳居世界第二。经过15年的接续奋斗，已经基本实现了从航空运输大国向单一航空运
输强国的跨越。
33、2021年1月12日电，中国科学技术大学郭光灿院士团队李传锋、柳必恒研究组与
南京邮电大学盛宇波等人合作，利用高品质的超纠缠源，首次实现11公里远距离量子纠缠
纯化，纯化效率比此前国际最高水平提升6000多倍。【①量子纠缠：是指一个红粒子和一
个蓝粒子，在没有时间的第三空间里发生了神秘的关联，称为量子纠缠。②2018年2月，中国实现星地千公里级量子纠缠和密钥分发及隐形传态，荣获科技部“2017年度中国科学
十大进展”。】
34、2021年1月12日，福建省召开新闻发布会上表示，福建省龙岩市上杭县临城镇龙
翔村发现大规模晚白垩世恐龙足迹群，这是福建省在恐龙及其遗迹方面的首次发现，也是晚
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白垩世大型恐爪龙类行迹在中国首次发现。【白垩纪是地质年代中中生代的最后一个纪，开始于1.45亿年前，结束于6600万年前，历经7900万年。是显生宙的最长一个阶段。白
垩纪时期，大陆被海洋分开，地球变得温暖、干旱。是最大的恐龙出现时期，许多新的恐
龙种类开始出现，恐龙仍然统治着陆地，翼龙在天空中滑翔，巨大的海生爬行动物统治着浅
海。最早的蛇类、蛾和蜜蜂以及许多新的小型哺乳动物也出现了。被子植物也出现于该时
期。】
35、2021年1月13日，我国自主研发设计、自主制造的世界首台高温超导高速磁浮工
程化样车在成都下线启用，设计时速620千米/小时。标志着中国高温超导高速磁浮工程化
研究实现从无到有的突破，具备了工程化试验示范条件。【高温超导磁浮交通技术拥有无源
自稳定、结构简单、节能、无化学和噪声污染、安全舒适、运行成本低等优点，是理想的新
型轨道交通工具，适用于多种速度域，尤其适合高及超高速线路的运行；其为具有自悬浮、自导向、自稳定特征的高温超导磁浮交通技术，是面向未来发展、应用前景广阔的新制式轨
道交通方式。】
36、2021年1月13日电，北京市公共法律服务中心近日正式揭牌，这是全国最大的省
级公共法律服务中心。该中心涵盖了法律咨询、法律援助、公证服务、人民调解服务、律师
公益服务、司法鉴定服务等多项职能。
37、2021年1月14日，由我国自主研发建造的全球首座十万吨级深水半潜式生产储油
平台——“深海一号”能源站在山东烟台交付起航，它的成功交付标志着我国深水油气田
开发能力和深水海洋工程装备建造水平取得重大突破，对提升我国海洋资源开发能力、保障
国家能源安全和支撑海洋强国战略具有重要意义。【“深海一号”能源站在全球首创半潜
平台立柱储油，最大储油量近2万立方米，实现了凝析油生产、存储和外输一体化功能，具有较好的经济效益和技术优势。】
38、2021年1月14日，全国首创的“碳中和垃圾分类站”在成都落地使用。该地紧扣
促进生活垃圾减量化、资源化、无害化原则，以“一键扫码碳中和”这一方式，为广泛形
成绿色低碳的生产生活方式提供了最优路径。【碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时
间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产
生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。】
39、2021年1月14日电，日前，广西壮族自治区贵港市市长何录春郑重宣布。贵港港
正式跻身亿吨大港行列，成为珠江水系首个内河亿吨大港。【珠江水系由西江、北江、东
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江及珠江三角洲诸河等四个水系所组成，最终汇入中国南海，年径流量3492多亿立方米，居中国江河水系的第二位，仅次于长江，是黄河年径流量的6倍。珠江是我国第二大河流，是中国境内第三长河流。】
40、2021年1月15日，袁隆平海水稻团队在海南三亚举行的第五届国际海水稻论坛上
宣布，已在全国签约600万亩盐碱地改造项目，今年将正式启动海水稻的产业化推广，拟用
8至10年实现1亿亩盐碱地改造整治目标。【海水稻是一种介于野生稻和栽培稻之间的普
遍生长在海边滩涂地区，具有耐盐碱的水稻，比其他普通的水稻具有更强的生存竞争能力，具有抗涝、抗盐碱、抗倒伏、抗病虫等能力。2017年，中国工程院院士、“杂交水稻之父”
袁隆平领衔成立青岛海水稻研究发展中心，并联合多家科研单位成立中国首个耐盐碱水稻
区试协作组。】
41、2021年1月16日，人社部等七部门印发通知，于1月21日至3月底在全国范围
内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，鼓励引导农民工等务工人员留在就业地安
心过年，为重点企业和其他春节期间有用工需求的用人单位提供用工保障，组织农村劳动力
春节后有序外出务工，确保员工健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定。
42、2021年1月17日电，国家发改委等10部门日前联合印发的《关于推进污水资源
化利用的指导意见》提出，到2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理
能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地
级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。
43、2021年1月17日电，广东省人民政府新闻办公室近日宣布，我国自行研制的首艘
万吨级海巡船“海巡09”将于今年年中在广东正式列编。它将是国内吨位最大、装备最优
良的海巡船，由广东海事局管理。
44、2021年1月17日，天津港传统集装箱码头全流程自动化升级改造项目全面运营。
升级改造一大亮点是拓展应用北斗卫星定位技术，导引无人驾驶集装箱卡车24小时不间断
作业。据介绍，这标志着我国首次运用北斗技术实现集装箱码头自动化。【中国北斗卫星
导航系统（BDS）是中国自行研制的全球卫星导航系统，也是继GPS、GLONASS之后的第
三个成熟的卫星导航系统。北斗卫星导航系统（BDS）和美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧
盟GALILEO，是联合国卫星导航委员会已认定的供应商。其由空间段、地面段和用户段三
部分组成，可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠定位、导航、授
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时服务。】
45、2021年1月17日，农业农村部表示，截至2020年底，我国化肥农药减量增效实
现预期目标。经科学测算，2020年我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率均超40%。
46、2021年1月18日，《月球样品管理办法》对外发布，这是《月球样品管理办法》
首次对外发布，也是中国务实开展国际交流与合作的重要体现。明确月球样品原则上分为永
久存储、备份永久存储、研究和公益4种基础用途。【2020年12月19日，嫦娥五号任务
月球样品接收活动在中国科学院国家天文台举行。中科院院长侯建国将国家航天局移交的重
1731克的嫦娥五号任务月球样品正式交接给国家天文台，并向国家天文台台长常进颁发了
嫦娥五号任务月球样品责任状。】
47、2021年1月19日，经国家统计局确认，2020年，山东农林牧渔业总产值首次突破
1万亿元，成为全国首个农业总产值过万亿元的省份。
48、2021年1月20日0时25分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，成功将天通一号03星发射升空。卫星顺利进入预定轨道，任务获得圆满成功，中国航天发
射迎来2021年开门红。【天通一号03星由中国空间技术研究院抓总研制，发射入轨后将与
地面移动通信系统共同构成天地一体化移动通信网络，为中国及周边、中东、非洲等相关地
区，以及太平洋、印度洋大部分海域用户，提供全天候、全天时、稳定可靠的话音、短消息
和数据等移动通信服务。】
49、2021年1月20日零时起，全国铁路实施新的列车运行图。新图增开旅客列车325
列，主要货运通道增开货物列车114列。本次变化将充分运用新线资源，其中，银川至西安
高铁的开通，让宁夏首次进入全国高铁网。
50、2021年1月21日电，南方电网公司首艘自主建造的海底电缆综合运维船“南电监
查01”在海口交付使用。这是国内首艘同时具备开展500千伏海底电缆高速巡航与低速检
测的动力定位船舶，填补了国内海缆运维检测方面的技术空白。
51、2021年1月22日，京哈高铁全线贯通。北京至沈阳的列车最短运行时间将缩短至
2.5小时。这是我国“八纵八横”高速铁路网京哈—京港澳通道的重要组成部分。京哈高铁
全线通车，我国高铁纵向主轴南北贯通，有助于东北地区与京津冀地区人员以及要素资源跨
区域长距离高速流动。【京港高速铁路，即京港高速线，又名京港客运专线、京九客运专线、京九高铁，是一条连接北京市与香港特别行政区的高速铁路，是《中长期铁路网规划》（2016
年版）中“八纵八横”高速铁路网的主通道之一，“京港（台）通道”的重要组成部分，贯
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通跨越华北平原京、津、冀、鲁、豫、皖、苏7个省以及长江下游江西、华南珠三角等城
市群。】
52、2021年1月21日，福建省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过《福建省餐
饮服务从业人员佩戴口罩的规定》，规定将从2月1日起施行。这也是全国首个对餐饮服
务从业人员佩戴口罩的专项立法。
53、2021年1月21日，中科院紫金山天文台表示，我国第一颗综合性太阳探测卫星—
—先进天基太阳天文台（ASO-S）计划于2022年上半年发射升空。这颗卫星的发射，将标
志我国进入“探日”时代。
54、2021年1月23日，“万里黄河第一隧”济南黄河隧道全线贯通。该隧道目前是中
国在建最大直径的公轨合建盾构隧道，按计划将于今年10月份通车运行，进一步推动济南
“北跨”发展。
55、2021年1月23日电，截至2020年底，我国高铁运营里程达3.79万公里，稳居世
界第一。截至2019年底，高铁网对50万人口以上城市覆盖率达86%。
56、2021年1月23日电，经国务院同意，中国证监会近日正式批准设立广州期货交易
所，成为中国第五家期货交易所。【中国期货交易所：郑州商品交易所（ZCE）、上海期货
交易所（SHFE）、大连商品交易所（DCE）、中国金融期货交易所（CFFEX）。广州期货
交易所，以碳排放为首个品种，规划设立在广州市南沙新区。】
57、2021年1月25日，广州白云国际机场公布的数据显示，2020年该机场旅客吞吐量
达到4376.8万人次，成为2020年全球最繁忙机场，这也是中国机场首次问鼎全球年度客流
量第一。
58、2021年1月26日电，《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》日前修订出台。
提出对西部地区鼓励类企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之
一。【“西部大开发”是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是把东部沿海地区的剩
余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。“西部大开发”由
国务院西部地区开发领导小组于2000年1月开始部署，整个政策包括“西电东送”“南水
北调工程”“西气东输”“青藏铁路”四个主要项目。】
59、2021年1月27日，中宣部、国铁集团联合发布二〇二〇年“最美铁路人”先进事
迹。包括邢云堂、刘晓燕、于本蕃、阿西阿呷、孟照林、张波、吴亚东、陈志强、周荣亮、亚库甫·阿沙木都10位先进个人和武汉站“头雁”党团员突击队1个先进集体。
11
60、2021年1月27日电，《2020全球城市基础前沿研究监测指数》报告近日发布。报
告显示，中国有北京、上海、南京和合肥4座城市入选TOP20城市，分别排名第三、第七、第九和第十六，占到五分之一席位。
61、2021年1月27日电，近日中国海洋石油集团宣布，在珠江口盆地发现了自营勘探
的迄今最大油气田，并被命名为“惠州26-6”，打破了当地40多年无商业发现的历史。
62、2021年1月28日电，近日，由中山大学中山眼科中心林浩添和中山大学附属第三
医院钟跃思共同领衔的国际多中心研究项目，首次研发出通过眼部影像筛诊肝胆疾病的技
术及评估系统，在国际期刊《柳叶刀—数字医疗》上发表。
63、2021年1月30日，中核集团宣布，全球第一台“华龙一号”核电机组福建福清核
电5号机组已完成满功率连续运行考核，投入商业运行。这标志着我国成为真正掌握自主
三代核电技术的国家，在该领域跻身世界前列。【①“华龙一号”是由中国两大核电企业
中国核工业集团公司（简称：中核、CNNC）和中国广核集团（简称：中广核、CGN）在
我国30余年核电科研、设计、制造、建设和运行经验的基础上，根据福岛核事故经验反馈
以及我国和全球最新安全要求，研发的先进百万千瓦级压水堆核电技术。②核电站是指通过
适当的装置将核能转变成电能的设施。当今世界上只能利用裂变的链式反应产生的能量来
发电。】
64、2021年1月30日电，中央宣传部、国家发展改革委近日向社会发布了2020年“诚
信之星”。此次发布的“诚信之星”包括3个集体和9名个人：国网南京供电公司石城供
电抢修服务队、山东康力医疗器械科技有限公司、青海省西宁汽车站有限责任公司，王福
国、冷友斌、吴光潮、余静、蔡金钗、汪勇、谢运良、裴忠富、路生梅。
65、2021年1月22日下午，十三届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂
闭幕。会议经表决，通过了新修订的动物防疫法、新修订的行政处罚法、海警法。国家主
席习近平分别签署第69、70、71号主席令予以公布。【中华人民共和国主席令是中华人民
共和国主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定签署的，具有次于宪法效力的命
令。全国人大及常委会的决定和通过的法律在形式上需要国家主席的签署才能生效，但国家
主席没有否决最高国家权力机关的权力，必须签署通过。】
二、国际部分
1、2021年1月14日，考古学家近日在印度尼西亚苏拉威西发现了一副已知世界上最
古老的洞穴壁画，至少可以追溯至45500年前。该发现13日发表在《科学进展》杂志上。
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2、2021年1月15日，世界卫生组，在记者会上宣布，新冠肺炎疫情继续构成“国际
关注的突发公共卫生事件”。
3、2021年1月22日，全面禁止拥有和使用核武器的《核武器禁止条约》生效，这也
是全球首个将拥有核武器视为非法化的国际条约。
4、2021年1月24日，联合国贸易和发展会议发布的报告显示，2020年，全球外国直
接投资（FDI）总额大幅下滑，但中国FDI逆势增长，超过美国成为全球最大外资流入国。
6、2021年1月24日，美国太空探索技术公司“猎鹰9”火箭携带143颗卫星升空，创
下单次发射卫星数目之最。
7、2021年1月28日，东京奥组委宣布，作为东京奥运会的第一个测试项目，原定于3
月进行的国际泳联花样游泳最后一轮奥运资格赛推迟到5月进行。
2020年1月时政文件
1.《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》
——习近平世界经济论坛“达沃斯议程”对话会致辞
新华社北京1月25日电，国家主席习近平25日晚在北京以视频方式出席世界经济论坛
“达沃斯议程”对话会，并发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞。
习近平强调，解决好这个时代面临的课题，出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命
运共同体。【人类命运共同体指全人类都生活在同一地球上，同处于一个利益攸关的集体中，各国要在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。2018
年《宪法修正案》，将《序言》中“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发
展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。】21世纪的多边主
义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变
化，着眼应对全球性挑战需要。要坚持开放包容，坚持以国际法则为基础，坚持协商合作，坚持与时俱进。中国将继续积极参与国际抗疫合作、实施互利共赢的开放战略、促进可持续
发展、推进科技创新、推动构建新型国际关系，向着构建人类命运共同体不断迈进！
习近平指出，过去一年，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共卫生面临严重威
胁，世界经济陷入深度衰退，人类经历了史上罕见的多重危机。现在，疫情还远未结束，抗
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疫仍在继续，但我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人类一定
能够战胜疫情，在同灾难的斗争中成长进步、浴火重生。
习近平强调，我们要解决好这个时代面临的四大课题：
第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。
既要把握当下，统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出
危机阴影，更要放眼未来，下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经
济走上长期健康稳定发展的轨道。
第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。各国历史文化和社会制
度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。没有多样性，就
没有人类文明。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三
六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。各国应该在相互尊重、求同存
异基础上实现和平共处，促进交流互鉴，为人类文明进步注入动力。
第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。发展中国家发
展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础。国际社会应该落实承诺，为发展中国
家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平
等，让各国人民共享发展机遇和成果。
第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。类似新冠肺炎疫情的突发公共
卫生事件绝不会是最后一次，全球公共卫生治理亟待加强。加大应对气候变化，推动可持续
发展，关系人类前途和未来。人类面临的所有全球性问题，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。
习近平指出，世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构
建人类命运共同体。
——要坚持开放包容，不搞封闭排他。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量
着办，世界前途命运由各国共同掌握。在国际上搞“小圈子”、“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分
裂甚至对抗。一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同。要
坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同维护世界和平稳定，建
设开放型世界经济。
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——要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。国际社会应该按照各国共同达成的规
则和共识来治理，而不能由一个或几个国家发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系基本
准则，要维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，维护多边机构的
权威性和有效性。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能以多边
主义之名、行单边主义之实。规则一旦确定，大家都要有效遵循。“有选择的多边主义”不
应成为我们的选择。
——要坚持协商合作，不搞冲突对抗。无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解
决分歧。要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念，坚持互尊互谅，恪守互利共赢的合作观。拒
绝自私自利的狭隘政策，要提倡公平公正竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是
搞相互攻击、你死我活的角斗赛。
——要坚持与时俱进，不搞故步自封。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既
要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。发挥世界卫生组织作用，构建人类
卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，探讨制定全球数字治理规
则，落实应对气候变化《巴黎协定》【《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化
大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定，该协定为2020年后全球应对
气候变化行动作出安排。《巴黎协定》长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅
度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。】，落实联合国
2030年可持续发展议程。
习近平强调，中国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
——中国将继续积极参与国际抗疫合作。同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情
能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助。加强疫苗合作，让疫苗真正成为各国人民用得
上、用得起的公共产品。
——中国将继续实施互利共赢的开放战略。利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。促进贸易和
投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”【“一
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带一路”（B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月
和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之
路”的合作倡议。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合
作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿
线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命
运共同体和责任共同体。】，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场
优势和内需潜力，为世界经济复苏和增长注入更多动力。
——中国将继续促进可持续发展。加强生态文明建设，确保实现2030年前二氧化碳排
放达到峰值、2060年前实现碳中和【碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接
或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二
氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。】的目标。只要是对全人类有益的事情，中国
就义不容辞地做，并且做好，用实际行动践行多边主义。
——中国将继续推进科技创新。加大科技投入，加强知识产权保护。科技成果应该造
福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国将以更加开放的思维和举措
推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
——中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。
中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，积极发展同各国友好合作关系，不断深化南南合
作，更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
习近平最后强调，人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的
危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为
壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起
手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进！
2.中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2021年1月22日至24
日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员133人，列席253人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、16
栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结2020年
纪检监察工作，部署2021年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《推
动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告。
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话充分肯定过去一年全
面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首
先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政
建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十
四五”【2021-2025】时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分
彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我
的崇高境界、兴党强国的使命情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严
治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。习近平总书记
对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话
精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于
身、履责于行，坚决把全会部署的各项任务落实到位。
全会指出，2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是
突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和
世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”【“五位一体”
总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面
推进。】总体布局，协调推进“四个全面”【“四个全面”，即全面建设社会主义现代化
国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。】战略布局，攻坚克难、化危为机，砥砺前行、开拓创新，百折不挠办好自己的事，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央坚强领导下，中央纪委国
家监委和地方各级纪委监委坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以
高度政治自觉担负起“两个维护”【“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核
心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头做到“两个维护”，是
加强中央和国家机关党的建设的首要任务。】重大责任，坚持严的主基调，稳中求进、坚定
稳妥，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，17
纪检监察工作高质量发展深入推进。紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监
督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，防止享
乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守政治巡视定位，抓好巡视整改和成果运用，完善巡视巡察
上下联动工作机制。深化纪检监察体制改革，发挥专责监督作用，促进党内监督同其他监督
贯通协同，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不
想腐战略目标，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、政法等领
域反腐败工作，着力整治群众身边腐败和作风问题，精准运用“四种形态”【“四种形态”
为：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成
为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。】，扎实做好以案促改。加强纪检监察机关自身建设，强化自我约束，自觉接受监督，坚决防止
“灯下黑”。全会总结了过去一年实践中形成的认识，在肯定成绩的同时，实事求是分析了
纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、切实加以解决。
全会提出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程
的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强
“四个意识”【“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。】、坚
定“四个自信”【四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自
信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中
国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。】、做到“两个维护”，坚持稳中求进
工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主
题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职
责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善
发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法
治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建
党100周年。
全会要求，各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚定维护习近
平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出
政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发
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挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化
建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在开启全面建设社会主
义现代化国家新征程中发挥重要作用。
第一，自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场、观点、方法
分析解决实际问题能力。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供
给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防
控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩
大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践
探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好
发展环境。
第二，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点查处政治
问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。
深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，深
入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃。深化标本兼治，做实以案促改、以案促治。
第三，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不
断充盈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞
变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。督促落
实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育
引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。
第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。
加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”【摘
帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。】政策成果的监督，保障同
乡村振兴有效衔接，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善民生领域损害群众利
益问题治理机制。
第五，推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精
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准落实政治巡视要求，深化巡视巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制。
加强对省区市巡视工作的指导督导，推动市县巡察向基层延伸。
第六，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政
治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发
之时，强化对“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”
【把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法
行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依
然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违
法行为区分开来。】。精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部
干事创业内生动力。
第七，抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革
先导、突破、创立作用，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。研究制定中国共产
党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合
办法，促进规范化法治化建设。
第八，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。自觉接受最严格的
约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止家人、亲属利用纪
检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
全会按照党章规定，选举喻红秋、傅奎同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进
取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，决
胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！
3.习近平：全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发
展格局
20
《求是》2021年第3期
习近平：
今天，中央政治局进行第二十五次集体学习，内容是加强我国知识产权保护工作。党的
十九届五中全会《建议》对加强知识产权保护工作提出明确要求。安排这次学习，目的是认
清我国知识产权保护工作的形势和任务，总结成绩，查找不足，提高对知识产权保护工作重
要性的认识，从加强知识产权保护工作方面，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高
质量发展提供有力保障。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化
国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现
代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在
资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。知识产权保护工作关系高质量发展，只有严
格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系
质量、有力推动高质量发展。知识产权保护工作关系人民生活幸福，只有严格保护知识产权，净化消费市场、维护广大消费者权益，才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
知识产权保护工作关系国家对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建
设更高水平开放型经济新体制。知识产权保护工作关系国家安全，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。
党的十八大以来，我多次强调，要建立高效的知识产权综合管理体制，打通知识产权创
造、运用、保护、管理、服务全链条，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效
的体制机制；要实行严格的知识产权保护制度，提高知识产权审查质量和审查效率，坚决依
法惩处侵犯合法权益特别是侵犯知识产权行为，引入惩罚性赔偿制度，显著提高侵权代价和
违法成本，震慑违法侵权行为，等等。
我国知识产权保护工作，新中国成立后不久就开始了。1950年，我国就颁布了《保障
发明权与专利权暂行条例》、《商标注册暂行条例》等法规，对实施专利、商标制度作出了
初步探索。党的十一届三中全会以后，我国知识产权工作逐步走上正规化轨道。
党的十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，出台了《深入实施
国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》、《国务院关于新形势下加快知识产权强
国建设的若干意见》、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》等系列决策部署。在这
次党和国家机构改革中，我们组建了国家市场监管总局，重新组建了国家知识产权局，实现
21
了专利、商标、原产地地理标志等知识产权类别的集中统一管理。我们在北京、上海、广
州成立知识产权法院，最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，审理全国范围内专利等技术类
知识产权上诉案件，建成了知识产权专业化审判体系。
总的看，我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产
权保护工作取得了历史性成就，知识产权法规制度体系和保护体系不断健全、保护力度不断
加强，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升，对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放发挥了重要作用。
同时，我们也要清醒看到不足，主要表现为：全社会对知识产权保护的重要性认识需要
进一步提高；随着新技术新业态蓬勃发展，知识产权保护法治化仍然跟不上；知识产权整体
质量效益还不够高，高质量高价值知识产权偏少；行政执法机关和司法机关的协调有待加强；
知识产权领域仍存在侵权易发多发和侵权易、维权难的现象，知识产权侵权违法行为呈现新
型化、复杂化、高技术化等特点；有的企业利用制度漏洞，滥用知识产权保护；市场主体应
对海外知识产权纠纷能力明显不足，我国企业在海外的知识产权保护不到位，等等。
当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从
追求数量向提高质量转变。我们必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强
知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。
第一，加强知识产权保护工作顶层设计。要准确判断国内外形势新特点，谋划好知识
产权保护工作。保护知识产权的目的是激励创新，服务和推动高质量发展，满足人民美好
生活需要。要抓紧制定建设知识产权强国战略，研究制定“十四五”时期国家知识产权保护
和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合
理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新
兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储备，部署一批重大改革举措、重要政策、重点
工程。
第二，提高知识产权保护工作法治化水平。完备的知识产权法律法规体系、高效的执
法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障。要在严格执行民法典相关规定的同时，加
快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等
修订工作，增强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化民事司
法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知识产权审判质量和效率，提
升公信力。要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机
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制。要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强
烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。
第三，强化知识产权全链条保护。知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及
方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执
法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建
大保护工作格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权
综合管理体制，增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工
作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，构建国家知识产权大数据中心和公共服务平台，及时传播知识产权信息，让创新成果更好
惠及人民。要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化人工智能、大数据等信息技
术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展。要鼓励建立知
识产权保护自律机制，推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重
和保护知识产权的意识。
第四，深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来，我们在知识产权领域
部署推动了一系列改革，要继续抓好落实，做到系统集成、协同推进。要研究实行差别化的
产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等
新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。要
深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧
落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。要健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研
究制定防止知识产权滥用相关制度。
第五，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。我们要敢于斗争、善于斗争，决不放弃正当权益，决不牺牲国家核心
利益。要秉持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产
权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规
则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。要拓展影响知识产权
国际舆论的渠道和方式，讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要深化
同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。
第六，维护知识产权领域国家安全。我讲过，知识产权对外转让要坚持总体国家安全
观。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识
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产权对外转让行为。要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当
有力的制约手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排。要
形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加大对我
国企业海外知识产权维权援助。
各级党委和政府要落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍
建设，形成工作合力，坚决打击假冒侵权行为，坚决克服地方保护主义。各级领导干部要增
强知识产权意识，加强学习，熟悉业务，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，既学
会运用知识产权保护制度推动经济社会高质量发展，又学会利用知识产权保护制度开展国际
合作和竞争，推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶。
4.中央政法工作会议召开
2021年1月9日至10日，一年一度的中央政法工作会议在京召开。习近平总书记对政
法工作作出重要指示，充分肯定了过去一年政法工作取得的成绩，透彻分析了面临的形势，明确指出了当前和今后一个时期政法工作目标任务，并向全国人民警察致以节日的慰问，提
出了殷切期望，为新时代政法事业发展和人民警察队伍建设提供了根本遵循，注入了强大力
量。
中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话，强调要认
真学习、深刻领会，自觉用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作，更加紧密地团
结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守正创新、开拓进取，推动
新时代政法工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国
家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
会议指出，过去一年，政法工作成绩令人振奋，经验弥足珍贵，在应对复杂严峻挑战中，深化了对做好新发展阶段政法工作的规律性认识：根本依靠在于习近平总书记掌舵领航；
根本指引在于习近平新时代中国特色社会主义思想；根本优势在于党的领导和中国特色社
会主义制度；根本立场在于贯彻以人民为中心的发展思想；根本动力在于全面深化政法领
域改革；根本保障在于建设党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。这“六个根本”
是今后政法工作中必须坚持的基本要求。
会议强调，要全面总结2020年政法工作成绩和经验，进一步坚定决心和信心，正确认
24
识和把握国内外形势新变化，进一步增强责任感、紧迫感，紧紧围绕党和国家工作大局，以
更加奋发有为的精神状态推动政法工作高质量发展。
国务委员、中央政法委副书记、公安部部长赵克志，中央政法委委员周强、张军、陈一
新、陈文清、唐一军、王仁华，武警部队司令员王春宁出席会议。
会议总结了2020年政法工作的10项成绩和经验，明确了2021年的工作思路，并对7
项重点工作作出具体部署。
一、全面总结2020年政法工作成绩和经验，进一步坚定推动政法工作高质量发展的决
心和信心
2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。面对
百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发等严重冲击，政法工作面临的形势之险非同寻常；全国政
法机关和广大政法干警在大事要事面前主动作为，急事难事面前全力攻坚，担当之勇非同寻
常；助力续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，效果之好非同寻常。
——党对政法工作的绝对领导得到新加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想作为首要政治任务，把督办落实习近平总书记重要指示精神作为检验“两个维护”
的根本标尺，把贯彻《中国共产党政法工作条例》作为重要抓手，推动落地见效。公安部、国家安全部、司法部和20多个省区市制定《条例》实施细则或办法，18个省区市实现乡镇
政法委员配备全覆盖，党领导政法工作体系进一步健全。
——助力疫情防控取得新成果。第一时间组织政法干警投入疫情防控现场，积极参与
武汉疫情防控保卫战指导工作，扎实做好政法系统疫情防控工作，推动制定修订传染病防治
法等法律法规，出台依法防控疫情、依法惩治妨害疫情防控违法犯罪等意见，侦办制售假劣
防疫物资案件1729起，妨害传染病防治案件3335起，查处编造、传播网上涉疫情虚假信息
等违法犯罪人员1.7万名。开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，防范化解“疫后综
合症”。
——服务保障“六稳”“六保”取得新成绩【①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳
外资、稳投资、稳预期；②六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安
全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”和“六保”之间不是孤立的，两者是彼
此联系的。“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现
稳就业，通过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资、25
稳投资。】。出台依法保障复工复产、服务疫情防控常态化条件下经济社会发展等意见，加
大对涉民营企业案件的法律监督力度，开展清理执行积案专项行动，维护企业和当事人合法
权益。依法打击脱贫攻坚领域违法犯罪，依法妥善审理涉农案件纠纷。深化“放管服”改革，推行“网上办、掌上办、不见面办”，为企业和个人提供优质高效的政法公共服务。
——捍卫国家政治安全能力实现新提高。深入贯彻总体国家安全观，紧紧抓住影响国
家政治安全的风险点，深入推进维护国家政治安全工作体系和能力建设，打好维护国家政治
安全主动仗。
——扫黑除恶专项斗争赢得新战果。以开展“一十百千万”行动为抓手，推进“六清”
工作，圆满完成收官战。依法查办云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”等重大复杂案件，截
至11月底，全国依法打掉涉黑组织3584个、涉恶犯罪集团11119个，打掉的涉黑组织相当
于前10年总和。配合纪委监委查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8.14万起，配合组织部
门整顿软弱涣散村党组织10余万个，查处以贿选等不正常手段干扰影响村“两委”换届选
举问题400余个。
——市域社会治理现代化试点取得新进展。制定关于推进市域社会治理现代化的意见、试点工作方案和工作指引，启动全国市域社会治理现代化试点工作。强化分类指导，推动
试点地区创新社会治理理念、制度、体制、方式，探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新路子，积累了一批可复制可推广的经验。
——平安中国建设迈上新台阶。成立平安中国建设协调小组，各地普遍建立平安建设
领导（协调）小组，完善了平安建设机制。召开平安中国建设工作会议，部署推进更高水平
的平安中国建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”【20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨
县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。
实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地
仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。
之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预
防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚
持好、贯彻好的典范。】，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解，协调开展突出问题专项
督查，集中打击整治突出违法犯罪，加强公共安全隐患排查治理，提升了风险防控水平。
——政法领域全面深化改革取得新突破。召开政法领域全面深化改革推进会，部署推
进执法司法制约监督体系改革和建设工作。市县公安机关执法办案管理中心建设稳步推进，26
公益诉讼制度机制不断完善，民事诉讼程序繁简分流改革试点扎实开展，社区矫正制度深入
推进，法学会改革进一步深化。政法公共服务体制机制逐步完善，人民群众对政法公共产品
的满意度、获得感明显提升。
——法治建设开启新篇章。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，掀起学习
宣传贯彻习近平法治思想热潮。完善顶层设计，出台法治社会建设实施纲要。协调推动民法
典制定工作，推进国家安全、公共卫生、社区矫正等重要领域立法。协调开展法治政府建设
示范创建活动，推动依法行政、严格执法、全民普法。
——政法队伍教育整顿试点工作积累新经验。在全国5个地区部署开展为期5个月的
政法队伍教育整顿试点工作，派出指导组驻点督导，中央和省级政法单位加强指导，试点地
区和单位切实承担起主体责任，推动了试点工作深入开展。通过试点，强化了政治教育，铸
牢了对党忠诚之魂，压实了从严管党治警之责，清除了一批害群之马，整治了一批顽瘴痼疾，取得了一批实践成果、制度成果，为全国铺开政法队伍教育整顿积累了宝贵经验。
二、正确认识和把握国内外形势新变化，进一步增强推动政法工作高质量发展的责任
感、紧迫感
中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，始终是谋划政法工作的基本出
发点。在世界格局加速演变中，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。同时也要看到，百年变局和百年疫情叠加，世界进入动荡变革期，不稳定不确定因素增多，政法工作面临新
的风险挑战。
总的看，当前内部风险和外部风险相互传导，非传统风险和传统风险界限模糊，显性风
险和隐形风险相互激荡，偶然性风险和结构性风险加速转换，各类风险瞬变性、混合性、放
大性特征更加明显，政法工作面临的挑战压力加大。要树牢底线思维，增强忧患意识，充分
估计可能遇到的艰难事、棘手事，把工作基点放在动态应对复杂情况、驾驭复杂局面上，严
防出现“灰犀牛”、“黑天鹅”事件；以等不起、坐不住的紧迫感，把各类预案做得实而又
实，把各项措施抓得紧而又紧；进一步发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的优良传统，用我们的辛勤
付出守护好国家安全、社会安定、人民安宁。
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主
义现代化国家新征程的第一年，做好政法工作意义重大。
全国政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法
治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工
27
作会议、中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍
教育整顿为着力点，奋力推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安中国、法治中
国，为“十四五”开好局起好步创造安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
三、紧紧围绕党和国家工作大局，以更加奋发有为的精神状态推动政法工作高质量发
展
做好今年政法工作，必须善于从政治上观大势、谋大局、抓大事，不断增强工作预见性、主动性、实效性，重点抓好7个方面的工作。
——以加强党的政治建设为着力点，确保政法工作坚定正确的政治方向。以庆祝建党
100周年为契机，始终把党的政治建设放在首位，增强政治意识、保持政治定力、把握政治
方向、承担政治责任、提高政治能力，为做好新时代政法工作提供坚强政治保证。
坚持把科学理论武装作为首要任务，进一步坚定政治信仰。始终把学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，深入开展习近平法治思想学习宣传研
讨实践活动，按照党中央统一部署，开展好党史学习教育，夯实听党指挥、忠诚使命的自觉
性坚定性。
坚持把贯彻《中国共产党政法工作条例》作为重要抓手，进一步健全党领导政法工作体
系。运用好《条例》贯彻落实情况督查成果，完善做到“两个维护”的制度机制，健全落实
政治轮训、政治督察制度，完善习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署贯彻落实的督
查问责机制，推动完善党委政法委“协管”、“协查”机制，健全完善执法检查、案件评查、纪律作风督查巡查等制度机制。
坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，进一步提升政治能力。提高政治判断力、政治
领悟力、政治执行力，自觉同挑战政治红线、法律底线的错误言行作斗争，坚决维护习近平
总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓
好党中央决策部署贯彻落实。
——以发挥法治固根本、稳预期、利长远作用为着力点，为推动高质量发展提供法治
保障和服务。紧扣推动高质量发展主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格
28
局，以法治智慧、法治力量助推“十四五”开好局。
为构建新发展格局打造法治引擎。围绕营造市场化法治化国际化营商环境，推动健全相
关法律法规，依法严惩相关犯罪，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。围绕服务创新驱动
发展，健全以公平为原则的产权保护制度，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，完善知识产权诉讼机制。围绕服务保障京津冀协同发展和雄安新
区建设等重大战略实施，加强立法跨区域沟通协调，建立健全执法司法协作机制。
为守护群众美好生活传递法治温度。努力提供多样化、多层次、多方面的执法司法产品，加大民生领域执法司法保障力度，准确贯彻实施民法典，优化政法公共服务，持续推出户籍、交通管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施。
为推进高水平对外开放提供法治护航。整合立法、执法、司法、法律服务等各方资源，加快涉外法治工作战略布局。加快形成衔接配套的我国法域外适用的法律体系。加快构建海
外利益安全保护体系。完善国际商事纠纷解决机制和机构，加快培养复合型涉外法治人才。
——以深化制度机制建设为着力点，进一步提高维护国家政治安全能力。政治安全是
党和国家安全的生命线。要深入贯彻总体国家安全观，紧紧抓住影响国家政治安全的风险点，深化制度机制建设，做好应对风险挑战的准备，切实打好维护国家政治安全整体战、主动仗。
——以防范化解影响社会和谐稳定的风险为着力点，深入推进更高水平的平安中国建
设。平安中国建设要把工作做在前面、做在平时、做在基础，抓紧化解各种存量风险、有效
防范增量风险。
推进市域社会治理现代化试点，努力把重大矛盾隐患解决在市域。加强分类指导，积
极探索具有鲜明时代特色、彰显市域个性的社会治理新模式。及时总结树立一批可复制可推
广的新样板，示范引领各地创新发展。健全源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评
估等工作机制，打造矛盾风险预测、防范、处置、引导的全周期链条。
推进基层社会治理体系建设，努力把矛盾纠纷化解在基层。坚持和发展新时代“枫桥经
验”，让优势资源倾斜传导至基层，推动更多力量向引导和疏导端用力。健全乡镇（街道）
政法委员统筹协调工作机制，完善“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理体系。
推行省市县领导干部接访约访下访制度，深入排查化解易引发治安问题的矛盾纠纷，防止发
生“民转刑”和个人极端暴力案事件。
推进扫黑除恶长效机制建设，巩固和拓展专项斗争成果。扎实推进扫黑除恶“六建”工
作，推动扫黑除恶常态化。深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违
29
法犯罪，健全对新型网络犯罪和跨国犯罪打击整治机制，加强社会治安重点地区滚动排查整
治。加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设，健全公安武警联勤武装巡逻机制，提高
对动态环境下社会治安的主动防控力。
推进新技术新业态风险防范化解，坚决守住安全发展的底线。强化对新技术、新业态分
析研究，推动完善事前事中事后监管机制，切实提高对新型风险识别预警防控能力。推动互
联网平台企业依法规范发展，完善相关法律法规。高度警惕疫情影响下私募基金、网贷平台、长租公寓等风险，完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制。建立健全道路交
通等安全隐患排查治理体系，健全全链式、可追溯的管理机制。
——以抓好基础性和具有重大牵引作用的改革举措落地为着力点，确保政法领域全面
深化改革取得人民满意的成果。打造更多改革新亮点，检查评估现有改革政策实施情况，及时完善配套措施，让人民群众的获得感成色更足、新时代政法工作发展的动能更强。
深化执法司法制约监督体系改革和建设。进一步完善优化协同高效的政法机构职能体
系；完善四级法院审级职能定位，强化程序制约和审级监督功能；加强检察机关法律监督
工作，健全依法启动民事诉讼监督机制，探索扩大公益诉讼案件范围；深化地方公安机关机
构改革和行业公安机关管理体制调整，推进公安立案改革，全面推进执法办案管理中心建
设；加强执法司法办案各环节的衔接和监督，健全智能化全流程监督管理机制。
深化办案运行机制改革。健全正、负面权力清单和履职指引制度，加强以法官检察官为
中心的办案团队建设，因地制宜优化办案团队功能，完善案件分配机制，健全院庭长办案机
制，构建权责统一的司法权运行新机制。
深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统一常见多发刑事案件
基本证据标准，推进律师辩护全覆盖试点，发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。健全认罪
认罚从宽制度，完善诉源治理等预防性法律制度，积极推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，推动相关立法工作。
深化履职保障体系建设。深化政法干警分类管理制度和招录培养机制改革，完善员额动
态调整、跨地域遴选、递补和退出等机制，建立助理分层培养机制，推进辅警管理制度改革。
完善法官检察官单独职务序列管理制度，探索建立警务管理职级序列，健全政法职业荣誉制
度，完善因公伤亡干警特殊补助政策，推动修订《人民警察抚恤优待办法》。
——以全面开展政法队伍教育整顿为着力点，努力打造党和人民信得过、靠得住、能
放心的政法铁军。促进政法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一
30
步提高。
狠抓铸牢政治忠诚之魂。坚持以政治建设为统领，把对党忠诚教育摆在第一位，毫不
放松地加强党性修养和锻炼，教育引导广大干警坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，永葆忠诚纯洁可靠的政治本色。强化警示教育、纪律教育，筑牢拒腐防变的堤坝。
狠抓违纪违法问题查纠。准确把握政策，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，坚持自查从
宽、被查从严的导向，教育大多数、惩处极少数。激发自查自纠的内驱力，强化组织查处的
威力，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，坚决清除害群之马，维护政法队伍肌体健康。
狠抓顽瘴痼疾整治。聚焦有案不立、压案不查、有罪不究，“运动式”、“一刀切”执法，司法人员与律师不当接触交往，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等执法司法问题，深入开展专项整治。分类施策、靶向治疗，紧紧围绕问题多发、高发的重点领域、重要岗位，用制度机制巩固整治成果。
狠抓英模精神弘扬。开展向政法英模学习活动，广泛宣传政法英模先进事迹和崇高精神，激励和引领广大政法干警进一步做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，在全社会展现政法队伍的时代风采。
狠抓能力素质提升。健全政法干警素质能力培养机制，有针对性加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政法干警政治素质和履职能力。建立推动政法工作高质量发展的考评体系，健全激励保障机制，以正确用人导向引领干事创业导向。
——以强化责任担当为着力点，确保各项部署落地见效。以更加强烈的责任意识、更加务实的工作作风、更加敏捷的执行能力，把部署变为行动、把蓝图变为成果。
主动作为要强化，做到守土有责、守土尽责。从对党忠诚的高度增强主动作为的自觉性，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，以尽心尽力尽责做好本职工作的成效为党中央分忧、为人民群众解难。结合职责分工，全面分析研判面临的风险，主动防范化解，守好本领域本系统防线。
工作作风要实化，力戒形式主义、官僚主义。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神【“钉钉子精神”是习近平总书记在参加上海代表团审议时，以朴素的话语，提出的一个意蕴深远的命题。干事业好比钉钉子，钉钉子是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。】，贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。领导机关和领导干部要发挥示范带头作用，一级带着一级抓，在政法系统树立求真务实、崇尚实干的风向标。
责任分工要细化，打造高效畅通的工作链条。对标对表习近平总书记重要指示，结合这次会议作出的各项部署，细化落实方案，逐项明确责任单位、责任人和进度要求。拧紧抓落实工作链条，中央政法各单位要承担起“最初一公里”职责，省级政法机关要履行好“中间段”职责，基层政法机关要完成好“最后一公里”任务，确保各项部署全程无缝落实。
督促指导要深化，提升落实执行力。健全督查督办工作机制，改进督导方式方法，对落实情况进行常态、精准督促检查，及时帮助打通堵点、瘀点，推动各项工作落细落实。加强分级分类指导，尊重基层首创精神，鼓励各地各有关部门把党中央精神和自身实际有机结合起来，创造性地开展工作，努力形成更多可复制可推广的经验做法。
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