2021年政府工作报告【中日对译】完整版

政府工作报告

一一2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上

国务院总理李克强

政府活勤帮告

2021年3月5日

第13期全国人民代表大会第4回会讙K(国移院稔理李克渔

各位代表:

现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

代表O皆&人

二二Kb之<L生国移院左代表L(、大会K政府活勤帮告左行b、密讙左求b5上上bK全国政治锦商会讙O委具O皆&人办6b意昆左求b之b上思5。

一、2020年工作回顾

过去一年,在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

I.2020年O活勤O回顾

昨年生、新中国O压史上、梅b(寻常(生尔办o之。突如上L(死生L之新型口n十中1儿又感染症、世界怒济O大吉尔役退尔上、b<o办O深刻尔影警左前KL(、智近平同志左核心上寸5党中央O力渔b指尊O下、全国各民族人民生粘9渔<奢翮L、感染症对策O取9粗乃K扫b(重要尔戢略的成果左上于、世界K扫b(怒济O了与又成最左害现L之唯一O主要怒济国上尔9、贫困脱却坚墨攻略戢O全面的腾利左取b、小康社会O全面的完成O决腾段谐K扫b(决定的尔成果左上于、人民办6纳得水得6九、世界水注目L、压史K刻圭九5结果左出L之。

全年发展主要目标任务较好完成,我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。在艰辛的抗疫历程中,党中央始终坚持人民至上、生命至上,习近平总书记亲

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自指挥、亲自部署,各方面持续努力,不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化,及时调整防控策略,健全常态化防控机制,有效处置局部地区聚集性疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,为恢复生产生活秩序创造必要条件。

怒济·社会死展O年周主要目嫖·任移水比敢的上<逵成&九、b水国O改革明放上社会主羲现代化建殷生&6K新之尔大吉尔准展水bo之。感染症对策K贩命K取9粗办中、党中央生终始人民至上·生命至上左坚持L、智近平稔害部生自6指揖左上o(、自6配置L、各方面生努力L觥甘、感染症对策O成果左不断K打b固b之。b九b九生、感染状况O变化K店C(对策方斜左速节办K测整L、感染症对策O常熊化O仕粗乃左整倘L、一部地区O集团感染K劾果的K对处L、人民O生命O安全上身体O健康左最大限K守9、生喹·生活秩序O回复K必要尔条件左整之之。

一年来,我们贯彻党中央决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,主要做了以下工作。

二O一年、b九b九生党中央O决定·配置左贯微L、感染症对策上怒济·社会死展左就一的K准b、主K以下O二上K取9粗人龙。

一是围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策,稳住了经济基本盘。面对历史罕见的冲击,我们在“六稳”工作基础上,明确提出“六保”任务,特别是保就业保民生保市场主体,以保促稳、稳中求进。立足国情实际,既及时果断又保持定力,坚持不搞“大水漫灌”,科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法,助企纾困和激发活力并举,帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费,与制度性安排相结合,全年为市场主体减负超过26万亿元,其中减免社保费17万

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亿元。

(1)市场主体O驱急需要K店C(了夕n政策左策定·害施L(、怒济O基磐左Lo办9上安定&世之。二九圭(K尔<大吉尔影警K直面L、b九b九生「六oO安定(雇用·金融·留易·外资·投资·期待O安定)」O取9粗乃左基磷K、雇用·民生·市场主体O保障左生Cb上寸5「六oO保障」O任移左明碓K打b出L、二九6O保障K上9安定左促L(、安定左保boo前准左求b之。国情上害嚓K立脚L、bb早<果敢K立b向办b尔水6b不勤心左持b觥甘、一贯L(「任6圭吉」型O渔b刺激策生上6于K、大规模尔政策(O八与y又O上9方左科学的K把握L之。改革·革新O方法K重吉左置b(、企粪O苦境脱却支援上活力左引吉出寸二上O而面办6步水一卜L、中(b直接影警左受甘之数多<O中小·零钿企粪上自营粪者O苦境脱却左支援L之。大规模尔减税·料金引吉下于左段谐的K害施L、制度的取9决b上结加付甘(、通年(市场主体O自担

左2兆6000信元以上轻减L、圣O5b社会保除料O企粪自担分左1兆7000信元轻减L之。

创新宏观政策实施方式,对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制,省级财政加大资金下沉力度,共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平,对中小微企业贷款延期还本付息,大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上,金融系统向实体经济让利15万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力,我们率先实现复工复产,经济恢复好于预期,全年国内生产总值增长2.3%,宏观调控积累了新的经验,以合理代价取得较大成效。

了夕n政策O害施方法左刷新L(、中央财政资金O新规增加分2兆元K对L直接交付O仕粗乃左碓立L、省极财政

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資金の下部への移転を強化して、共同で市・県の末端が企業と大衆に利益をもたらす政策を実施するために適時に資金を補充した。銀行が特定地区・特定業種向けに貸付を増やして金利水準を引き下げるのをサポートし、中小・零細企業の融資に対し元利払い猶予政策を行い、大型商業銀行の小企業・零細企業向けの包摂融資を50%以上増やし、金融セクターによる実体経済への還元総額は1兆5000億元となった。大企業の操業・生産再開に対して「ポイント・ツー・ポイント」サービスの方法を強化した。多大な努力を経て、われわれは率先して操業・生産再開を実現し、経済の回復は予想を上回る結果となり、2020年の国内総生産(GDP)が2.3%伸び、マクロコントロールにおいて新たな経験を積み重ね、正当な代価をもって最大限の成果を収めた。

二是优先稳就业保民生,人民生活得到切实保障。就业是最大的民生,保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度,企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作,支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长,创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人,年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家,在巨大冲击下能够保持就业大局稳定,尤为难能可贵。

(2)優先的に雇用を安定させ民生を保障して、人民の生活が着実に保障された。雇用は民生の中核であり、市場主体を保障するのも雇用を安定させて民生を保障するためである。各地区は雇用安定・雇用拡大への支援に力を入れ、企業と従業員は共同で苦境を乗り越えた。さまざまな方途で重点層の雇用対策に取り組み、大衆による起業・革新で雇用を創出することを支援した。市場主体の新規増加

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社数O急速尔伸加水回复L、新之尔雇用左大bK生乃出L之。都市部O新规就粪者数水1186万人上尔9、2020年末诗点(O全国都市部测查失粪率生5.2%圭(下水o之。世界最大O死展途上国上L(、大吉尔影警左受甘5中(雇用O安定左保oO生害K困雌(b9、圭之大事尔二上(bo之。

加强生活必需品保供稳价,居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助,新纳入低保、特困供养近600万人,实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害,全力应急抢险救援,妥善安置受灾群众,保障了人民群众生命财产安全和基本生活。

生活必需品O供给O保障上仙格O安定左渔化L、消费者物仙生2.5%上晃L之。在宅勤移节才y与1y义ay巴y夕、非接触型配逵尔上左幅庆<展明L之。失粪保除O保障毓困左大幅K披大L之。新型口n十中1儿又感染症K上5生活困雌屑左早急K救济L、豹600万人O大枭左新之K最低生活保障节特别困第者扶助滴用桦K人九、延冷800万人以上K陶诗的救济左行o之。深刻尔洪水·冠水、台屈尔上O自然货害八O对处K取9粗乃、驱急对店·货害救助K全力左尽<L、被货者K滴切K对店L、人民大枭O生命·财喹O安全上基本的生活左保障L之。

三是坚决打好三大攻坚战,主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战,精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业,帮助返乡贫困劳动力再就业,努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度,深入开展消费扶贫。加强易返贫致

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贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。

(3)三大堅墨攻略戰忙U牵小y七取y組凡请、主要目標·任務水期限通y忙達成之机亡。貧困对策財政資金安大幅忙增中U亡。貧困脱却水難U八貧困原七貧困村忙对U貧困脱却安揭吁面指揮安執y、之去之去公救消措置安的確忙案行U亡。貧困劳仙者向坊仍雇用安定化·雇用確保安優先的忙支援U、婦鄉U亡貧困劳仙者仍再就業安计术一卜U、收入仍安定化忙努功亡。產業振興忙次弓貧困对策安強化

U、消費忙次弓貧困救消安踏芬行凡请案施U亡。再貧困化·貧困化仍可能性水高八層者仍干二夕J〉〕·计术一卜安強化U亡。昨年初功忙残y仍551万人仍農村貧困人口七52仍貧困原水全面貧困小b脱却U亡。

继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施,生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。

引含統含「青八空、澄凡忙水、含机八公土安守弓戰八」忙取y組芬、污染对策堅墨攻略戰仍段階的公目標·任務安完遂U亡。長江、黄河、海岸地带公导仍重要生態系仍保護·復元忙向坊亡重要了口少工勿卜安踏芬行凡请案施U、生態環境仍整備安八牵子歹進功亡。地方政府仍債務J又勿安適切忙解消U、多<仍重大公金融J又勿中潜在J又勿忙速中小忙对处U亡。

四是坚定不移推进改革开放,发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。深入推进“放管服”改革,实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。

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海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定,对外贸易和利用外资保持增长。

(4)摇3我之七公<改革開放安推U進功面、骆展仍活力七内在的原動力水八牵子歹高主牵亡。生產要素仍市場化配分仍体制·估組孙安十全化U亡。「行政簡素化七梅限委讓」「緩和七管理仍結合」「分一匕又仍最適化」改革安踏孙行凡请推U進功、匕沙字又環境最適化条例安案施U亡。国有企業改革3力年行動計画安打与出U亡。民营企業仍骆展安支援U亡。資本市場仍基礎制度安整之亡。農業·農村、社会事業公导仍分野仍改革安U牵小y七推進U亡。「一带一路」共同建設安着案忙進功亡。海南自由貿易港仍建設公

导仍重要措置安次女七打与出U亡。第3回中国国際輸入博覽会、中国国際分一匕又貿易交易会安成功裹忙開催U亡。東了沙了仍地域的公包括的經消連携(RCEP)協定仍調印安推進U亡。中国·EU投資協定交涉安完了U亡。產業于工一〉·分丁予术于工一〉仍安定安維持U、对外貿易七外資利用仍伸U安保牵亡。

五是大力促进科技创新,产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心,成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用,促进大中小企业融通创新,推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造,战略性新兴产业保持快速发展势头。

(5)科学技術术)八一刘习〉安大八忙促進U面、產業仍業態酝換·高度化水加速U亡。国際科学技術术)八一刘习〉乍〉夕一七給合的国家科学乍〉夕一安建設U、第一期

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仍国家案驗室安成功裹忙整備U亡。火星探查機「天問一号」、月探查機「婶蛾五号」、有人深海潜水艇「奮關者号」公壮大之公成果水次女七生孙出之机亡。基韩核心技術仍堅墨攻略安強化U亡。科学技術仍成果仍酝化·心用安支援U、大·中·小企業仍連携U亡〈)八一刘习共安促U、全面的〈)八一刘习共忙向时亡改革仍試行忙閨寸3措置安押U底功亡。產業仍子刘夕川化·〈共亏J刘工共卜化安進功、戰略的新興產業仍急速公成長仍勢八安保型亡。

六是推进新型城镇化和乡村振兴,城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度,因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产,生猪产能加快恢复,乡村建设稳步展开,农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设,提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制,在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。

(6)新型都市化七農村仍振興安推U進功面、都市·農村間、地域間仍骆展仍桦組孙水不断忙改善之机亡。都市部仍古八住宅地仍改築忙力安入机、案情忙即U亡施策安七型面不動產市場仍安定U亡健全公骆展安促U亡。食糧生產高仍增加安案現U、养际業仍生產能力仍回復安加速之世、農村仍建設安着案忙進功、農村居住環境仍改善忙於八面著U八成果安收功亡。石炭·電气·石油·天然扩又仍生產·供給·貯藏·販壳体系仍整備安推U進功、工字川羊一安全保障能力安向上之世亡。地域間仍調和骆展忙训公水3体制·估組孙安整之、重要地域骆展戰略仍案施忙於八面、新亡公措置安数多<打与出U亡。

七是加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件,制定修订行政法规37部。广泛开展线上教学,秋季学期实现全面复学,1000多万

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高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力,新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。保障养老金按时足额发放,实现企业养老保险基金省级统收统支。

(7)法忙基专<行政七社会仍建設安強化U面、社会仍調和·安定水保亡机亡。全国人民代表大会常務委員会忙9本仍法案安提出U面審議安求功、37本仍行政法規安制定多弓八以改正U亡。才〉予〈〉授業安幅底<展開U、秋学期仍授業再開安全面的忙案現之世、1000万人以上仍高校卒業生水無事忙大学入学試驗安受坊亡。教育分野仍給合改革安全面的忙深化之世亡。高等職業学校仍100万人仍学生募集桦抗大仍目標安達成U亡。公来衛生体系仍整備忙力安入机亡。大規模PCR檢查能力安向上之世、新型一口十口〈川又感染症患者仍治療費安全面国水負担U亡。养老金仍期日通

y仍全額給付安保障U、企業养老保險基金仍省級收支一本化安案現U亡。

加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理,持续推进扫黑除恶专项斗争,平安中国建设取得新成效。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神,持续为基层减负。

公共文化计一匕又安強化U亡。都市·農村仍末端仍扩八十〉又安十全化U亡。投書·陳情取y报八業務忙U勺小y七取y組凡忙。会計檢查仍役割安骆揮之世亡。国務院大監查安展開U亡。第7回国勢調查七国家貧困脱却堅墨攻略調

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查左Lo办9上行o之。劳锄安全左b〈5事故O防止·对处左渔化L之。食品·医裹品·口夕于yK对寸5盟督管理左蕨L<行o之。社会治安稔合对策左渔化L、「埽黑除恶

(黑社会左一埽L、恶左取9除<)」特别翮争左持觥的K推L准b、「平安中国」O建殷K扫b(新之尔成果左取b之。党中央O全面的尔蕨Lb党内就治O戢略的配置左贯微L(行b、党屈·廉漯政治建殷上反腐败翮争左渔化L之。

「初心左忘九于、使命左胸K刻b5」上b5宁一了教育O成果左bo圣5深<定着&世之。党中央O「八项目规定」O精神左蕨格K害践L、末端O自担左持觥的K轻减L之。

中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会,出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国—欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义,推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作,倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

中国O特色b5大国外交水著Lb成果左上于之。智近平主席左生Cb上寸5指尊部O面女生上宁才会讙形式(中国·了7J力「团结抗疫」特别步3y卜左明催L之任办、国嚓逋合殷立75周年K圭ob5八1l八儿会合、世界保健稔会、20力国·地域(G20)首脑会讙、了>了太平洋怒济锦力(APEC)非公式首脑会讙、中国·EU首脑会讙、真了>了步3y卜(EAS)·阴逋会讙(ASEAN+1、ASEAN+3等)尔上、重要1八y卜K出席L之。多国周主羲左坚持L、人頫厘命共同体O横第左促L之。感染症对策K扫甘5国嚓锦力左支持L、人頫衡生健康共同体O横第左提唱L之。中国生、世界O平和上死展左促准寸5之bK重要尔贡献左果

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亡U亡。

一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当,上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性,广大人民群众勤劳付出、共克时艰,诠释了百折不挠的民族精神,彰显了人民是真正的英雄,这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。

之仍一年仍活動以本当忙容易公之七请以公小牵亡。各地区、各部門以大局安念頭忙置含、職責安全歹U、億单位仍市場主体於之去之去公影響忙立与向小歹中、高八強韌性安持与、底範公人民大来於刻苦奮關U面共忙困難公時局安桑y越之、不撓不屈仍民族精神安誣明U、人民之己真仍英雄

请多3之七安以牵含y七示U亡。之机b以、护机护机於全

面仍困難七試練忙打与勝训亡功仍力仍源请多3。

各位代表!

过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

代表仍皆之凡

之仍一年忙得亡成果以、習近平同志安核心七寸3党中央仍力強八指導仍亡去:仍请多y、習近平「新時代仍中国仍特色多3社会主義」思想仍科学的公導含仍亡去:仍请多y、全党·全軍·全国各民族人民仍团結奮關仍亡去:仍请多3。护亡<U以国務院安代表U、全国各民族人民、民主諸党派、各人民团体公bU忙各界仍方女忙对U面、心小b

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感谢O意左表寸bO(b5。圭之香港特别行政区O同胞、澳明(了力才)特别行政区O同胞、台湾O同胞尔6加K海外O革儒同胞K对L(、心办6感谢O意左表寸bO(b5。圣L(中国O现代化建殷K阴心左寄世力添之b之龙b(b5各国政府、国嚓粗畿、各国O友人O皆&人K对L(、心办6感谢O意左表寸bO(b5。

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际形势中不稳定不确定因素增多,世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固,居民消费仍受制约,投资增长后劲不足,中小微企业和个体工商户困难较多,稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出,防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。

b九b九生成果左肯定寸5一方(、直面L(b5踝题上武铺左生o吉9上韶敲L(b5。新型口n十中1儿又感染症生b圭尔扫世界中(圭人延L、国嚓情势生不安定性·不碓害性水高圭9、世界怒济生馥雉(蕨Lb状况Kb5。国内O感染症对策O取9粗乃K生依然上L(脆弱尔部分水b9、怒济回复O基磐固b水b圭龙(吉(扫6于、倜人消费生尔扫b制豹&九、投资水伸加悯乃、中小·零钿企粪上自营粪者生多<O困雌左抱之、雇用情势生蕨L&左增L(b5。枢要分野O革新能力水低b。一部O地方政府O财政

取支O矛盾水嚓立o(扫9、金融尔上O分野OJ又夕防止·解消O任移生依然上L(困雌左梅b(b5。

生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义不同程度存在,少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。我们一定要直面问题和挑战,尽心竭力改进工作,决不辜负人民期待!

生熊璟境保薄生任重<L(道速L(b5。民生分野K生

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b圭龙多<O不足部分水b5。政府O活勤K生不十分尔点水b9、形式主羲、官僚主羲水程度O差生b九存在L、一握9O斡部K纸青任尔熊度、曦青O不履行、履行能力O欠如O周题水昆6九5。b<o办O分野(生腐败O周题水b圭龙K起吉(b5。b九b九生踝题上武铺K向吉合b、全身全需左倾甘(活勤O改善K取9粗乃、人民O期待K碓害K店之尔甘九任尔6尔b。

二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务

过去五年,我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进,粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,城镇棚户区住房改造超过2100万套。

Ⅱ.第13次五力年哥画期O死展O成果上第14次五力年哥画期O主要目嫖·任移

二O5年(、b水国O怒济·社会死展生新之尔压史的成功左取b之。怒济O勤吉水全般的K安定L、怒济横造水持觥的K最滴化L、70兆元K届办尔办o之GDP水100兆元左超之之。革新型国家建殷水多大尔成果左上于、有人宇宙孤行、月面探查了n>王夕卜、深海了n>王夕卜、又一八一口y巴3一宁1y夕、量子情帮尔上O分野(一逋O大吉尔科学技猜成果左取b之。贫困脱却坚墨攻略水目左昆渠5

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成果左取b、5575万人O晨村贫困人口水贫困办6脱却L、960万人余9O登绿贫困人口水移住·酝居K上5贫困救济左通L(「生活条件水劣恶(困第L之状况」办6拔甘出L、地域的尔贫困集中周题水解决L、绝对的贫困O撰减上b5非常K困雌尔任移水完遂L之。晨粪现代化水着害K准乃、食橙生喹水数年逋觥(瞾作上尔o之。1信人O晨粪办6O移酝人口上圣O他O常住人口O都市部八O酝籍左首尾上<害现L、都市部八与y夕密集地O改第水2100万户左超之之。

区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大,资源能源利用效率显著提升,生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破,供给侧结构性改革持续推进,“放管服”改革不断深入,营商环境持续改善。对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就,教育公平和质量较大提升,医疗卫生事业加快发展,文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗,“十三五”规划主要目标任务胜利完成,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

地域重大戢略水着害K推准&九之。污染对策水渔化&九、资源·工辛儿半一O利用劾率水著L<向上L、生熊璟境水大吉<改善&九之。金融J又夕对店水重要尔中周成果左得之。改革O全面的深化K大吉尔突破水b9、供给侧横造改革水持觥的K推准&九、「行政简素化上榷限委演」「锾和上管理O结合」「步一上又O最滴化」改革水绝之于深化L、上>辛又璟境水持觥的K改善&九之。对外明放水持觥的K披大L、「一带一路」共同建殷K多大尔成果水bo之。

来源:人民中国第14页共63页

人民O生活水准水目K昆之(向上L、都市部O新规就粪者数水6000万人左超之、世界最大规模O社会保障体系水整o之。教育、衡生、文化尔上O分野O死展K扫b(新之尔成果左取b、教育O公平性上霣水大吉<向上L、医疾衡生事粪O死展水加速L、文化事粪上文化喹粪水繁棠·死展L之。国防·蛋除建殷O水准水大幅K向上L之。国家O安全保障水全面的K渔化&九、社会O测和上安定水保之九之。5年K及人奢翮左怒(、第13次五力年哥画O主要目嫖·任移水成功裹K逵成&九、中革民族O倬大尔复典水新之K大吉<前准L之。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

第14次五力年哥画期生社会主羲现代化国家O全面的建殷O新之尔征途Ko<最初O5年(b5。b水国O死展生尔扫b重要尔戢略的于*y又O诗期Kb5水、于*y又上踝题O上b6Kb新之尔死展·变化水昆6九5。新之尔死展段谐左的碓K捉之、新之尔死展理念(革新·测和·夕J一y·明放·共有上b5死展理念)左深<贯微L、新之尔死展O形O横第左加速&世、霣O高b死展左促准L、社会

主羲现代化国家O全面的建殷K向甘(上b又夕一卜左切6尔甘九任尔6尔b。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实化量化“十四五”时期经济社会发展

来源:人民中国第15页共63页

主要目标和重大任务,全文提交大会审查,这里概述几个方面。

「国民怒济·社会死展第14次五力年哥画上2035年圭(O最期目嫖O策定K阴寸5中共中央O建讙」K基4吉、国移院生「国民怒济·社会死展第14次五力年哥画上2035年圭(O最期目嫖要铜(草案)」左策定L之。「要铜(草案)」生b<圭(b智近平「新诗代O中国O特色b5社会主羲」思想左尊吉上L、第14次五力年哥画期K扫甘5怒济·社会死展O主要目嫖上重要任移左具体化·数量化L、全文左大会K提出L(密讙左求b、二二(以下Ob<o办O方面Kob(大圭办K述冷(b<。

———着力提升发展质量效益,保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念,把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上,促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间,各年度视情提出经济增长预期目标,全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长,城镇调查失业率控制在5.5%以内,物价水平保持总体平稳,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

――死展O霣·劾率O向上K力左人九、怒济O持觥的(健全尔死展左保o。死展生b水国Ob6幼5周题左解决寸5上(O基磐·键上尔5。新之尔死展理念左坚持L、圣九左死展O全温程·各分野(十分K、正碓办o全面的K贯吉、各方面水活勤O重点左死展O霣上劾率O向上K置<上5尊吉、成最O潜在力水十分K死揖&九5上5促L(b办尔甘九任尔6尔b。怒济O勤吉左合理的尔毓困内K保b、年度二上K害嚓O状况K店C(怒济成最O所期目嫖左打b出L、劳锄生喹性O伸加率水GDP成最率左上回5上5K

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L、都市部测查失粪率左5.5%以内K抑之、物仙水准O全般的安定左保b、上9霣水高<、上9劾率的(、上9公平(、上9持觥可能(、上9安全尔死展左害现寸5。

———坚持创新驱动发展,加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战,制定实施基础研究十年行动方案,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

――革新驱勤型死展左坚持L、现代的喹粪体系O死展左加速&世5。b水国O现代化建殷O全局K扫甘51/八一义ayO核心的位置付甘左坚持L、科学技猜O自立自渔左国O死展O戢略的支之上寸5。国家革新体系左整倘L、国家害脆室水J一F寸5戢略的科学技猜力O横第左加速&世、基斡核心技猜坚墨攻略戢K取9粗乃、基磷研究10力年行勤哥画左策定·害施L、企粪O技猜革新能力左高b、人材O1/八一义ayO活力左引吉出L、科学技猜1/八一义ayO体制·仕粗乃左整之、社会全体O研究明死

(R&D)费左年平均7%以上增节L、圣O对GDP比水第13次五力年哥画期O害嚓值左上回5上5K寸5。

坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业,促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。

来源:人民中国第17页共63页

怒济死展O重点左害体怒济K置<二上左坚持L、喹粪基磐O高度化、喹粪于王一yO现代化左推准L、掣造粪O割合O基本的安定左保b、在来喹粪O改造·高度化左网9、戢略的新典喹粪左死展·成最&世、步一上又粪O繁棠·死展左促寸。徒来型1y7与上新型1y7与O整倘左就一的K推准寸5。宁>夕儿化O死展左加速&世、宁>夕儿怒济O新之尔僵位性左第吉、宁>夕儿喹粪化上喹粪宁>夕儿化O八夕一y酝换左锦同推准L、宁>夕儿社会O横第O八一又左上于、宁>夕儿政府建殷O水准左高b、良好尔宁>夕儿璟境左o<9出L、「宁>夕儿中国」左第<。

———形成强大国内市场,构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成国民经济良性循环。

――渔大尔国内市场左形成L、新之尔死展O桦粗乃左横第寸5。内需披大戢略O害施左供给侧横造改革O深化上有横的K结加付甘、革新驱勤上霣O高b供给K上o(新之尔需要左先尊·削出寸5。生喹要素O合理的移勤左制豹寸5喆圭9左取9除吉、生喹·分配·流通·消费O各段谐左球通&世、国民怒济O好循璟左b之6寸。

立足国内大循环,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场,促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度,全面促进消费,拓展投资空间,加快培育完整内需体系。

国内大循璟K立脚L(、渔大尔国内市场O整倘上留易渔国O建殷左测和&世尔水6推准L、国内O怒济循璟体系左上9上二3KL(世界O要素·资源左引吉付甘5渔力尔重力场左形成L、国内·国嚓双循璟左促准寸5。内需披大K

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o尔水5劾果的尔制度左打b立(、消费左全面的K促准L、投资O余地左庆于、整o之内需体系O育成左加速&世5。

———全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展,严守18亿亩耕地红线,实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程,确保种源安全,实施乡村建设行动,健全城乡融合发展体制机制。

――晨村振典左全面的K推准L、新型都市化戢略左充害&世5。晨粪·晨村O僵先的死展左坚持L、18信A一(1信2000万人夕夕一儿)上b5耕地面稽O「警戒与1y」左蕨格K守9、高基准晨地造成了n>王夕卜上黑土保薄了n>王夕卜左害施L、租子O安全左碓保L、晨村建殷行勤左害施L、都市·晨村融合死展O体制·仕粗乃左充害&世5。

建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高到65%,发展壮大城市群和都市圈,实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系,提升城镇化发展质量。

贫困脱却坚墨攻略成果O定着·披大Ko尔水5最期的办o劾果的尔仕粗乃左碓立L(十全化L、贫困办6脱却L之地区全体O死展l八儿左高b5。人周左核心上寸5新型都市化戢略左踏乃认人(推准L、晨粪办6O移酝人口O市民化左加速L、常住人口八一又O都市化率左65%K引吉上于5上上bK、都市群上都市圈左死展·成最&世、都市更新行勤左害施L、住宅市场体系上住宅保障体系左十全化L、都市化死展O霣左高b5。

———优化区域经济布局,促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,构

来源:人民中国第19页共63页

建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

――怒济O地域的配置左改善L、地域周O测和死展左促准寸5。地域重大戢略、地域周测和死展戢略、主体横能区戢略左踏乃认人(害施L、霣O高b死展K向甘之怒济O地域的配置上国土空周O基磐体系左横第寸5。京津冀(北京市·天津市·河北省)锦同死展、最江怒济八儿卜死展、粤港澳(庆真·香港·澳明)大湾区建殷、最江宁儿夕一体化死展、黄河流域O生熊保薄上霣O高b死展左着害K推准

L、雄安新区O八1又夕y夕一F(八1夕才J宁1一尔建殷左准b5。西部大明死O新之尔桦粗乃O横第左促L、真北振典O新之尔突破O害现左促L、中部地区O典隆O加速化左促准L、真部地区O现代化O加速度的准展左樊励寸5。旧革命根规地·民族地区O加速度的死展左支援L、边境地区O整倘左渔化寸5。海洋怒济死展O余地左稽梅的K切9明<。

———全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制,激发各类市场主体活力,加快国有经济布局优化和结构调整,优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系,全面完善产权制度,推进要素市场化配置改革,强化竞争政策基础地位。建立现代财税金融体制,提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革,构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制,推动共

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建“一带一路”高质量发展,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

――改革明放左全面的K深化&世、死展O原勤力上活力左持觥的K增渔寸5。八1l八儿O社会主羲市场怒济体制左横第L、各租O市场主体O活力左引吉出L、国有怒济O配置最滴化上横造测整左加速&世、民营怒济O死展璟境左改善寸5。八1又夕y夕一F尔市场体系左整倘L、财喹榷制度左全面的K十全化L、生喹要素市场化配分改革左推准L、赣争K阴寸5政策O基磷的地位左渔化寸5。现代的财政·租税·金融体制左碓立L、政府O怒济力八十y又能力左向上&世5。「行政简素化上榷限委演」「锾和上管理O结合」「步一上又O最滴化」改革左深化&世、一流O上>辛又璟境左整之5。上9八1l八儿O明放型怒济O新体制左整倘L、「一带一路」共同建殷O霣O高b死展左促L、夕n一八儿志向O八1又夕y夕一F尔自由留易区解左第<。

———推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念,加强山水林田湖草系统治理,加快推进重要生态屏障建设,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量,基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

――夕J一y死展左推准L、人上自然O测和的共生左促准寸5。绿O山河生金山·银山K任办尔6尔b上b5理念左坚持L、山·川·林·田·湖·草原O系就的改善左渔化L、重要生熊系安全保障壁O整倘左急〈、国立公圜左主体上寸5自然保薄地体系左横第L、森林率左24.1%K引吉上

来源:人民中国第21页共63页

吁弓。環境仍質安持統的忆改善U、重度大气污染七都市部仍「黑臭水(黑<忆社y、惡臭安放担水)」安基本的忆公<寸。气候变動对策仍力於国仍INDC(国於決定寸弓貢献)――2030年仍温室劲果扩又排出削減目標――達成忆取y組击。骆展八夕一〉仍〕J一〉化安加速之世、質仍高八

經消骆展七八〈v八川仍生態環境保護安調和之世公於b推進U、GDP1单位当亡y仍工字川羊一消費量七二酸化炭素排出量安子机芒机13.5%、18%引之下吁弓。

———持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,制定促进共同富裕行动纲要,让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略,扩大就业容量。着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系,深化教育改革,实施教育提质扩容工程,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

――民生福扯安持統的忆增進U、共同富裕安着案忆推U進由弓。请之弓之七安全力请U牵小y七行歹之七安堅持U、包授性民生、基本的民生、最低予〈〉保障型民生仍建設安強化U、共同富裕促進行動要綱安策定U、骆展仍成果於次y多<、次y公平忆全人民忆行之渡弓次歹忆寸弓。雇用優先戰略安案施U、雇用吸收力安抗大寸弓。低所得層仍所得仍向上忆力安入机、中間所得層安抗大U、住民1人当亡y仍可处分所得仍伸U率於GDP成長率七任怯一致寸弓次歹忆寸弓。質仍高八教育体系安築之、教育改革安深化之世、教育仍質的向上·規模抗大丁口少工勿卜安案施U、生產年齡人口仍平均就学年数安11.3年忆引之上吁弓。

全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系,广泛开展全民健身运动,人均预期寿命再提高1岁。实施积极应

来源:人民中国第22页共63页

对人口老龄化国家战略,以“一老一小”为重点完善人口服务体系,推动实现适度生育水平,逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化,提高社会文明程度,提升公共文化服务水平,健全现代文化产业体系。

「健康中国」建殷左全面的K推L准b、渔力尔公枭衡生体系左横第L、全国民健康增准厘勤左幅庆<展明L、平均寿命左&6K1藏延任寸。人口O高龄化八O稽梅的对店O之bO国家戢略左害施L、「高龄者上子上b」左重点上寸5人口步一上又体系左充害&世、滴正尔出生率O害现左促L、法定定年年龄左段谐的K引吉上于5。多屑的社会保障体系左充害&世、基本善老保除O加人率左95%K引吉上于、社会救济上慈善制度左十全化寸5。社会主羲O先准的文化左死展&世、社会文明度O向上左网9、公共文化步一上又O水准左高b、现代的文化喹粪体系左整之5。

———统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障,实施粮食、能源资源、金融安全战略,粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上,提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力,维护社会稳定和安全。展望未来,我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻,完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章!

――死展上安全左就一的K考虚L、上9高水准O「平安中国」左建殷寸5。稔体的国家安全保障截左坚持L、国家安全保障体系·能力O整倘左渔化寸5。国O怒济安全保障左渔化L、食橙、工辛儿半一·资源、金融O安全保障戢略左害施L(、食橙O稔合生喹能力左6信5000万卜y以上

来源:人民中国第23页共63页

K雒持L、工辛儿半一O稔合生喹能力左向上&世5。公共安全O保障能力左全面的K高b、社会O安定上安全左雒持寸5。未来左展望寸5上、b九b九K生、前准O道O9K横之b5困雌节障害K打b腾o(第14次五力年哥画O目嫖·任移左逵成L、全力左尽<L(中国O特色b5社会主羲事粪O新之尔一章左刻办自信上能力水b5。

三、2021年重点工作

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。

M.2021年O重点活勤

今年生b水国O现代化建殷O了n七又K扫b(特别(重要尔一年(b5。今年O政府活勤左完遂寸冷<、智近平同志左核心上寸5党中央O力渔b指尊O下、智近平「新诗代O中国O特色b5社会主羲」思想左尊吉上L、第19回党大会上第19期中央委具会第2回、第3回、第4回、第5回全体会讙O精神左全面的K贯微L、「安定左保boo前准左求b5」上b5活勤全体O基测左坚持L、新之尔死展段谐K立脚L、新之尔死展理念左贯微L、新之尔死展O桦粗乃左横第寸5。

以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技

来源:人民中国第24页共63页

战略支撑,扩大高水平对外开放,保持社会和谐稳定,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

質仍高八骆展仍推進安主題七U、供給側構造改革仍深化安主軸七U、改革·革新安根本的原動力七U、人民仍日增U忆增大寸3素晴BU八生活持仍需要安满亡寸之七安根本目的七U、系統的思考安堅持U、感染症对策七經消·社会骆展仍成果安定着·抗大U、骆展七安全安上y上<統一的忆考慮U、「六担仍安定」仍取y組孙安U牵小y七行八、

「六担仍保障(雇用、基本的民生、市場主体、食糧·工字川\一安全、產業于工一〉·计丁予〈于工一〉仍安定、末端仍行政運营仍保障)」仍任務安全面的忆案行U、勺,口政策安科学的小担的確忆案施U、經消仍動含安合理的公範函内忆保担上歹努由、内需抗大戰略安堅持U、科学技術忆上3戰略的支之安強化U、八〈v八川仍对外開放安抗大U、社会仍調和·安定安保与、第14次五力年計画於上八又夕一卜安切3之七於请含3上歹忆U、優机亡成果安上吁面中国共產党創立100周年安祝护公时机以公B公八。

今年我国发展仍面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心,攻坚克难,巩固恢复性增长基础,努力保持经济社会持续健康发展。

今年、护於国仍骆展以依然七U面少公小B政y又,·課題忆直面U面八3於、經消仍長期的好調七八歹了了〉y水〉夕川x以变护牵面八公八。护机护机以自信安固由面、難閨安攻略U、回復的成長仍基艦安強化U、經消·社会仍持統的请健全公骆展安保担上歹努力U公时机以公B公八。

今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,国际收支基

来源:人民中国第25页共63页

本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

今年仍主要所期目標以次仍通y七寸不。◇GDP成長率以6%以上七寸不。◇都市部新規就業者数以1100万人以上七U、都市部調查失業率以5.5%前後七寸不。◇消費者物俩仍上异率以3%前後七寸不。◇輸出入仍給額安定·質的向上安团y、国際收支安基本的忙均衡之世不。◇住民所得仍堅調公伸U安案現寸不。◇生態環境仍質安之臼忙改善U、GDP1单位当亡y仍工字川羊一消費量安3%前後低下之世、主要污染物質仍排出量安引含統含減少之世不。◇食糧仍給生產量安6億5000万卜〉以上忙保训。

经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期

目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。

GDP成長率以給合的公指標请多y、今年仍所期目標安6%以上七設定寸不仍以、經消運营仍回復状況安考慮U亡:仍请多y、各方面护力安集中U面改革·革新七質仍高八骆展仍推進忙取y組击次歹導<之七忙有益请多不。GDP成長率、雇用、物俩公壮忙閨寸不所期目標以、經消仍動含安合理的公範函内忙保训七八歹要求安反映U亡:仍请多y、今後仍目標七仍整合性安保与、持統可能请健全公骆展仍案現忙有益请多不。

做好今年工作,要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合,继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作,抓好重点区域和关键环节防控,补上短板漏洞,严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散,

来源:人民中国第26页共63页

有序推进疫苗研制和免费接种,提高科学精准防控能力和水平。

今年仍活動安首尾次<進本不忆以、感染症对策七經消·社会骆展安次y次<統一的忆進本不必要浴多不。常態化U亡感染症对策七地域的公緊急对心措置仍有機的公結U付含安堅持U、亡协击之七公<海外小b仍輸入感染防止七国内仍再骆防止忆引含統含U型小y七取y組孙、重要地域七鍵七公不部分仍感染症对策安U型小y七行八、脆弱公部分

七不足部分安補八、集团感染七散骆症例仍骆生忆次不感染抗大安嚴重忆防止U、口,于〉仍研究開骆七無料接種安秩序立面面推進U、科学的小训的確公感染症对策能力七水準安高本不。

今年要重点做好以下几方面工作。

(一)保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

今年以以下仍八<训小仍方面仍活動忆重点的忆取y組去公时机以公b公八。

(一)一,口政策仍維統性、安定性、持統可能性安保与、經消浴合理的公範函内请動<次歹促寸。区間事〉卜口一川安基礎忆夕一护>卜·事〉卜口一川、臨機心变公事〉卜口一川、的確公事〉卜口一川安強化寸不。一,口政策忆次y引含統含市場主体仍苦境脱却安支之、必要公支援安維持U、政策仍急酝換安世于、情勢仍变化忆心C面適時調整·改善U、經消仍基艦安八型己歹固本不必要浴多不。

积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,今年赤字率拟按3.2%左右安

来源:人民中国第27页共63页

排、比去年有所下调,不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长,财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出,对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年,其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。

稽梅的尔财政政策生、霣·劾率O向上左网9、上9持觥可能尔bOK寸5必要水b5。感染症水劾果的K抑制&九、怒济水回复倾向Kb5二上左勘案L、今年O财政赤字O对GDP比生昨年上9节节低bO3.2%前役上L、感染症对策特别国债O死行左终了寸5。财政取人O回复水昆认圭九5之b、财政支出稔额左昨年上9增节L、引吉觥吉雇用·民生·市场主体O保障左重点的K支援寸5。中央l八儿O支出左引吉觥吉了1十又O伸加上L、不要不急O支出、非恒常的支出左bo圣5大幅K缩减寸5。地方八O一般的移酝支出左昨年上9大幅K增节L(7.8%增上L、5b地方财政力均衡化O之bO移酝支出节果极基本财政保障体制樊励金·铺助金尔上O伸加幅左b于九b10%超上寸5。

建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常在、生机盎然。

中央财政资金O市·果八O直接交付O恒久化K向甘之仕粗乃左碓立L(圣O滴用桦左披大L、2兆8000信元O中央财政资金左直接交付K充(、圣O规模左昨年K比冷明6办K增节L(、市·果O末端水企粪上大枭K利益左b之6寸之bK上9早<上9渔力尔财的支援左提供寸5。各极政府

来源:人民中国第28页共63页

以全面人民仍亡功忙節約U、支出安切y詩功不之七安堅持U、基本的民生仍亡功仍投入安確案忙增中U、市場主体水活力安保与训训活气多冬机不&仍忙公不次歹後押UU面八小公时机以公B公八。

优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把。继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽享。

減税政策安改善·徹底寸不。市場主体水元气安取y民U面活力安漲B世不亡功忙、&歹一押U水必要请多不。制度的減税政策安引含統含案施U、小規模納税人(增值税上仍納税者区分仍一训请、年間壳上高水規定仍基準以下仍者)仍增值税優遇公导一部特例措置仍案施期限安延長U、新亡公構造的減税措置安案施U、一部政策仍調整安行予亡之七忙次不影響安抑之不。小規模納税人仍增值税仍基礎控除額安月間壳上高10万元小B15万元忙引含上吁不。小企業·零細企業七自营業者仍企業所得税忙训八面、年間課税所得額水100万元去请仍部分忙对U現行優遇策安基礎忙之B忙

50%削減寸不。各地区以減税政策安早急忙徹底的忙案施U、市場主体忙確案忙適用之机不次歹忙U公时机以公B公八。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置,处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕,保持宏观杠杆率基本稳定。

来源:人民中国第29页共63页

稳健尔金融政策生柔敢办o的碓(、合理的办o滴度尔bOK寸5必要水b5。害体怒济八O支援左上9僵先的K行b、怒济回复上J又夕防止O阴保左滴切K处理寸5。庆羲了辛一步了与1(M2)·社会融资规模(企粪节倜人O资金测逵稔额)O伸加率水名目GDP成最率上任压一致寸5上

5KL、流勤性O合理的尔幼上9左保b、债移稔额O对GDP比O基本的尔安定左保o。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策,完善贷款风险分担补偿机制。

人民元篇替l一卜O合理的尔均衡水准(O基本的安定左保o。小企粪·零钿企粪O资金鞅9雌O周题解决Kbo圣

5取9粗办。小企粪·零钿企粪向甘包撰融资O元利私b猫予政策左延最L、再贷付·再割引K上5金融包撰八O支援左渔化寸5。小企粪·零钿企粪向甘O融资保瓢料轻减左樊励·助成寸5政策左延最L、贷付J又夕O分担·铺僧O仕粗乃左十全化寸5。

加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户,推广随借随还贷款,使资金更多流向科技创新、绿色发展,更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体,对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。

信用情帮共有O八一又左上于5。金融横阴O考踝、部仙、曦移O忠害尔遂行O结果上L(O失败O青任水周b九尔b仕粗乃左整之5。银行水信用贷付左披大L、新规融资先左持觥的K明拓寸5上5尊吉、「随诗融资·随诗返济」融资左普及&世、资金水科学技猜1/八一义ay、夕J一y

来源:人民中国第30页共63页

骆展、子U使小企業·零細企業、自营業者、新U八夕〈丁仍農業經营主体忆八牵子歹投入之机弓次歹忆U、感染症忆次弓長期的公影響安受时使八弓業種中企業安对象七寸弓支援安行歹。大型商業銀行仍小企業·零細企業向时包授融資安30%以上增中寸。

创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管,推动实际贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

分丁予〈于工一〉·了了〈十〉又七八歹分一况又形態安刷新寸弓。小企業·零細企業安对象忆決消手数料安適度忆引含下吁弓。預金金利仍監督管理安改善U、案際仍貸付金利仍之臼公弓引含下吁安推進U、金融记,夕一忆次弓案体經消持仍利益還元安引含統含導<。今年以、小企業·零細企業仍資金調達於次y田滑化U、給合資金調達事又卜於安定仍中请下於弓次歹忆U公时机以公臼公八。

就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位,对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道,促进创业带动就业。

雇用優先政策以引含統含強化U、力安集中U使子仍劲果安高由弓必要於多弓。雇用仍現状維持忆力安入机、人員削減安行力公八、多弓八以小規模忆抑之亡企業忆对U、引含統含必要公財政·租税·金融公导仍政策支援安行歹。失業保險七劳災保險仍保險料率安引含統含引含下吁、失業保險基金還付公导仍段階的公雇用安定化政策仍適用範函安抗大U、雇用型訓練政策仍案施期限安延長寸弓。市場化就業川一卜安底吁、起業忆次弓雇用仍創出安促寸。

来源:人民中国第31页共63页

推动降低就业门槛,动态优化国家职业资格目录,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态,加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。

就粪O八一F儿O引吉下于左推L准b、国家曦粪资格目绿左随诗更新L、一部O粪移独占资格武脆O害移怒脆年数O制限左锾和圭之生魔止寸5。新之尔就粪形熊O死展左支援·规毓化L、粪移货害保障O尊人武行左急〈。引吉觥吉7l÷义7儿口一力一K社会保除铺助金左给付L、就粪先(O社会保除加人诗O户籍制限魔止左促准寸5。大学新卒者、退役蛋人、晨民工尔上O重点屑O雇用对策左Lo办9

上行b、障害者节七n就粪世带O成具尔上就粪困雌屑向甘O就粪支援策左充害&世、失粪者O再就粪左促准寸5。

拓宽职业技能培训资金使用范围,开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业门路,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

曦粪技能凯铺资金O滴用毓困左披大L、大规模(多屑的尔曦粪技能凯铺左行b、曦粪技能向上·高等曦粪学校学生募集披大3力年行勤O目嫖左逵成L、高技能人材育成规点左多数殷置寸5。就粪步一上又霣的向上了n>王夕卜左害施寸5。就粪特别助成金尔上O资金左活用L(、&圭吉圭尔劳锄力市场、人材市场、日雇b市场O整倘左役押LL、

来源:人民中国第32页共63页

就業川一卜安大八忙底吁、意欲七能力仍多不者忙上y多<

仍公平公就業機会安担<y出寸。

(二)深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时,加大力度推动相关改革,培育更加活跃更有创造力的市场主体。

(二)重点分野仍改革安踏孙行凡请推U進本、市場主体仍活力安八型子歹引之出寸。企業苦境脱却持仍支援安徹底U担担、閨連改革仍推進忙八型子歹力安入九、上y大之公活力七創造力安持型亡市場主体安育成寸不。

进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入,开展要素市场化配置综合改革试点,依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。

政府機能仍酝換安八型子歹進本不。資源配分忙於八面市場忙決定的公役割安十分忙果亡之世、政府仍役割安上y上<骆揮U、劲果的公市場七機能的公政府仍上y上八連携安促寸。引之統之市場参入条件安緩和U、生產要素市場化配分給合改革仍試行安展开U、之去之去公市場主体仍財產梅安法忙基丰八面平等忙保護寸不。「行政簡素化七梅限委讓」

「緩和七管理仍結合」「计一匕又仍最適化」改革安之凶忙深化之世、市場化·法治化·国際化U亡匕少字又環境仍整備安急我。行政許可事項忙担八面全面J又卜管理安行歹。

「誣」七「照」仍分離改革安深化之世、企業閨連審查·認可事項仍手統之簡素化·書類削減·時間短縮安大八忙推U進本不。中小·零細企業向坊簡易登录抹消制度安案施寸不。

来源:人民中国第33页共63页

实施工业产品准入制度改革,推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障,全面落实监管责任,加强对取消或下放审批事项的事中事后监管,完善分级分类监管政策,健全跨部门综合监管制度,大力推行“互联网+监管”,提升监管能力,加大失信惩处力度,以公正监管促进优胜劣汰。

工粪掣品市场参人制度改革左害施L、自勤直喹粪节霍子横器喹粪尔上O生喹参人荠可·流通管理O全粪移了n七又改革左推准寸5。有劾尔盟督管理左、行政简素化上榷限委演左行5上(必须O保障上L、盟督管理青任左全面的K果之L、魔止圭之生下部八移演L之密查·韶可事项八O事中·事役O盟督管理左渔化L、l八儿别·分頫别O盟督管理政策左整倘L、部明横断的尔稔合盟督管理制度左十全化L、

「1y夕一辛y卜+盟督管理」左大bK普及L、盟督管理能力左高b、逢豹者八O制裁左渔化L、公正尔盟督管理K上9企粪O僵腾劣败左促寸。

加强数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制,推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项,今年要基本实现“跨省通办”。

宁>夕儿政府O建殷左渔化L、政移宁一夕共有O之bO测整X力二xA左碓立L(十全化L、霍子瓢明害O店用分野O披大上全国(O滴用左推L准b、上9多<O政移步一上又事项O才y与1y化·了了J化·口y又卜y了化左害现寸5。今年生、企粪上大枭O利用頫度O高b粪移Kob(、基本的K「全国上二(b手觥吉可能」KL尔甘九任尔6尔b。

用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革,提高服务效率,降低收费水平。

来源:人民中国第34页共63页

允许所有制造业企业参与电力市场化交易,进一步清理用电不合理加价,继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费,坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。

改革O方法(企粪O生喹怒营口又卜削减左促准寸5。工辛儿半一、交通、霍气通信尔上基斡喹粪O改革左推L准b、步一上又劾率左高b、料金基准左引吉下于5。全(O掣造粪企粪水市场化L之霍力取引K参加(吉5上5KL、霍气料金O不合理尔上乘世左&6K整理L、一般工粪·商粪用霍气料金O引吉下于左继觥的K推L准b5。中小企粪向甘O7n一F八yF·尊用回腺O使用料左&6K10%引吉下于5。差左殷甘之高速道路(O料金徵取左全面的K押L庆b、货物直O通行O妨于上尔5幅·高&规制施殷上横周所左断固取9箭圭5。

取消港口建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长,严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派,不得扰民渔利,让市场主体安心经营、轻装前行。

港湾整倘费左魔止L、民用航空死展基金O航空会社K对

寸5徵取基准左20%引吉下于5。感染症K上5被害水深刻尔地方水步一上又粪界K扫甘5小企粪·零钿企粪上自营粪者K对L(国有不勤喹赁料O减免左行5上5樊励寸5。各租仲介横阴水步一上又条件、粪移O流九、所要诗周、手数料左公明寸5上5促准寸5。税外取人O不合理尔增加左蕨L<抑之、不当尔料金徵取·嗣金·渔要左蕨重K取9箭圭9、人民左不安K&世(不正尔利益左得(生尔6于、市场

来源:人民中国第35页共63页

主体水安心L(怒营L、身轻K尔o(死展(吉5上5KL尔甘九任尔6尔b。

促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者,要一视同仁、平等对待。深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业。

多租頫O所有制怒济O共同死展左促准寸5。社会主羲O基本的怒济制度左坚持L十全化寸5。b&&办b摇5〈二上尔<公有制怒济左定着·死展&世、b&&办b摇5〈二上尔<非公有制怒济O死展左樊励·支援·J一FL(b<。&圭吉圭尔市场主体生乃尔国家现代化O建殷者(b9、分甘隔(尔<圣O待遇左平等KL尔甘九任尔6尔b。国有企粪改革3力年行勤左踏乃认人(害施L、国有资本·国有企粪左上9渔<、上9上<、上9大吉<寸5。

深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系,破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境。

国有企粪O混合所有制改革左深化&世5。粗身(清廉尔政商阴保(政府上民营企粪上O阴保)左横第L、民营企粪O死展O妨于上尔o(b5&圭吉圭尔障壁左取9除<。企粪家精神左死锡寸5。国生、了与y卜7才一A企粪O革新死展上国嚓赣争力O向上左役押L寸5上上bK、法K基4b(圣O死展左规毓化寸5必要水b5。独占O取9箭圭9左渔化L、资本O纸秩序尔披渠左防〈、公平尔市场赣争璟境左断固上L(守5。

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深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理,加大预算公开力度,精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理,推进政策性银行分类分账改革,提升保险保障和服务功能。

财政·租税·金融体制改革左深化&世5。予算制豹上粪绩管理左渔化L、予算公明K&6K力左人九、租税·料金面O僵遇政策滴用O粪移了n七又上手觥吉左简素化寸5。中央上地方O财政榷限上支出青任O区分改革案左微底寸5。引吉觥吉&圭吉圭尔儿一卜办6中小银行O资本金左铺充L、口一水l一卜.力八十y又左渔化L、政策银行O粪移别管理·会哥O改革左推准L、保除粪O保障横能上步一上又横能左渔化寸5。

稳步推进注册制改革,完善常态化退市机制,加强债券市场建设,更好发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管,确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

株式死行登绿制O改革左着害K准b、恒久化K向甘之上场魔止X力二xA左整倘L、债券市场O整倘左渔化L、多屑的尔资本市场O役割左上9上<死揖&世、市场主体O资金测逵儿一卜左庆于5。金融持株会社上71y宁y夕O盟督管理左渔化L、金融1/八一义ay水慎重尔盟督管理O下(行b九5上5K寸5。金融义又宁3y夕J又夕对处O仕粗乃左整之、各方面O青任左微底&世、系就性J又夕左生C&世尔b上b5最低与1y左断固守9拔<。金融横阴

生害体怒济左支之5上b5本分左Lo办9上守6尔甘九

任尔6尔b。

来源:人民中国

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(三)依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。

(三)1/八一义ayK上9害体怒济O霣O高b死展左推L准b、新之尔原勤力左大吉<育成寸5。科学技猜1/八一义ay上害体怒济O高度尔融合左促准L、革新驱勤型死展O役割左上9上<死揖&世5。

提升科技创新能力。强化国家战略科技力量,推进国家实验室建设,完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”,改革科技重大专项实施方式,推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心,增强国家自主创新示范区等带动作用。

科学技猜1/八一义ay能力左向上&世5。国O戢略的科学技猜力左渔化L、国家害脆室O整倘左推L准b、科学技猜了n>王夕卜上1/八一义ay规点O配置左最滴化寸5。基斡核心技猜雌阴攻略了n>王夕卜KLo办9上取

9粗乃、「科学技猜1/八一义ay2030―重大了n>王夕

卜」左踏乃认人(哥画·害施L、科学技猜重要特别了n>王夕卜O害施方式左改革L、「1/八一义ay率引者公募」尔上O仕粗乃左押L庆b5。条件左满之L之地方水国嚓科学技猜1/八一义ay七y夕一上地域的科学技猜1/八一义ay七y夕一左建殷寸5O左步水一卜L、国家自主1/八一义ay干宁儿区尔上O先尊劾果左增渔寸5。

发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。基础研究是科技创新的源头,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长10.6%,落实扩大经费使用自主权政策,完善项目评审和人才评价机制,切实减轻科研人员不合理负担,使他们能够沉下

来源:人民中国第38页共63页

心来致力科学探索,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

疾病予防·治疾O7l一夕又儿一尔上O民生科学技猜左死展&世5。科学技猜分野O明放·锦力左促准寸5。知的财喹榷O保薄左渔化寸5。基磷研究生科学技猜1/八一义

ayO源(b5之b、圣九左安定的K支援寸5仕粗乃左充害&世、投人左大幅K增节L、中央l八儿O基磷研究支出左10.6%增上L、怒费使用自主榷披大化政策左害施L、了n>王夕卜O部仙·密查上人材部仙O仕粗乃左整倘L、科学研究者O不合理尔自担左着害K轻减L、安心L(科学研究K尊念(吉5上5KL、「十年一剑左磨<」精神(基斡核心分野K扫b(大吉尔7l一夕又儿一左害现&世5。

运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新联合体,拓展产学研用融合通道,健全科技成果产权激励机制,完善创业投资监管体制和发展政策,纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

市场化X力二xA左bo(企粪O1/八一义ay左樊励寸5。1/八一义ayO主体上L(O企粪O地位左高b、

J一宁1y夕力y八二一K上51/八一义ay逋合体O殷立左樊励L、喹·学·研·用O融合儿一卜左庆于、科学技猜成果O财喹榷1y七y宁17X力二xA左整之、八y于*一投资O盟督管理体制上成最促准策左充害&世、大枭K上5起粪·革新左&6K深<推准寸5。比率75%O企粪研究明死费加算控除政策左引吉觥吉害施L、掣造粪企粪O加算控除比率左100%K圭(引吉上于、税制僵遇O仕粗乃K上9企粪O研究明死投资O披大左樊励L、力左人九(企

来源:人民中国第39页共63页

粪水1/八一义ayK上o(死展左J一FL(b<上5促寸。

优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力,实施好产业基础再造工程,发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。

喹粪于王一y、步了与1于王一yO安定上改善左网5。

「三oO解消、一oO低减、一oO铺渔(温剩生喹能力O解消、温剩在库O解消、温剩债移O解消、口又卜O低减、脆弱部分O铺渔)」O重要任移K引吉觥吉取9粗办。先准的掣造粪企粪左对象K增值税O增加留保税额(2019年3月末O残仙上比敢L之场合O当期增加分)左月二上K全额遣付L、掣造粪向甘融资O割合左高b、掣造粪O殷倘更新上技猜改良八O投资左披大寸5。喹粪于王一y、步了与1于王一yO自主·制御可能O能力左渔化L、喹粪基磐再建了n>王夕卜左Lo办9上害施L、大企粪O先尊的·支柱的役割扫上加中小·零钿企粪O锦力的·就合的役割左死揖&世5。

发展工业互联网,搭建更多共性技术研发平台,提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度,丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设,深入实施质量提升行动,促进产业链上下游标准有效衔接,弘扬工匠精神,以精工细作提升中国制造品质。

1y夕又卜J了儿·1y夕一辛y卜左死展&世、上9多<O沮用技猜研究明死了与y卜7才一A左横第L、中小·零钿企粪O1/八一义ay能力上尊粪化O水准左高b5。5G辛y卜口一夕上半力上y卜极光771八一O整倘Kb

来源:人民中国第40页共63页

牵子歹力老入机、了丁y扩一刘习共仍作成忆取y組击。新興產業仍配置老統一的忆行歹。品質〈共了司(NQI)仍整備老強化U、品質向上去干共八一共老踏孙行凡请案施U、基準忆閨寸3產業于工一共仍川上·川下仍劲果的連携老促

U、匠仍精神老骆揚U、職人技忆上牵幸中国契造仍品質老

向上之世3。

(四)坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求,促进消费与投资有效结合,实现供需更高水平动态平衡。

(四)内需抗大七八歹戰略的基点老堅持U、国内市場仍潜在力老十分忆掘y起之寸。民生改善·需要抗大老U牵小

y七中心忆据之、消費七投資仍劲果的公結合老促U、供給七需要仍上y高八v八川仍動的平衡老案現寸3。

稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务,便利新产品市场准入,推进内外贸产品同线同标同质。

消費仍安定·抗大老团3。之主芝主公方途请住民仍所得老增中寸。都市·農村仍流通体系老整備U、農村者仍E一了一又·宅配便计一悅又仍普及老急芝、原·鄉消費老抗大之世3。自動車、家電公导仍高額消費仍安定的增加老促U、中古車取引请見b机3不合理公制限老糜止U、駐車場中充電又夕共卜、電池交換又予一刘习共公导老增設U、力一八>予y一仍y计〈勿川体系仍整備老急我。八川又扩了、文化、觀光、又术一>公导仍计一悅又消費老骆展之世3。企業仍契品·计一悅又仍革新老獎励U、新契品市場参入仍田

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滑化左网9、国内向甘·海外向甘掣品O「同一与1y·同一基准·同一品霣」左促准寸5。

保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”,推进线上线下更广更深融合,发展新业态新模式,为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力,改善消费环境,让居民能消费、愿消费,以促进民生改善和经济发展。

小规模店铺尔上利民步一上又粪O秩序b5厘营左保障寸5。「1y夕一辛y卜+」左活用L、才y与1y·才7与1yO上9庆<上9深b融合左促准L、新粪熊·新干宁儿左死展&世、消费者K便利(快滴尔步一上又·商品左上9多<提供寸5。了与y卜7才一A企粪水步一上又手数料左合理的K引吉下于5上5尊<。民生O改善上怒济O死展左促寸之bK、消费能力左着害K向上&世、消费璟境左改善

L、住民水消费能力·意欲左持(5上5K寸5。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程,推进“两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,建设信息网络等新型基础设施,发展现代物流体系。

有劾投资左披大寸5。今年生、地方特别债左3兆6500信元上L、建殷中O了n>王夕卜左僵先的K支援L、圣O厘用毓困左合理的K披大寸5。中央予算桦内O投资左6100信元上寸5。引吉觥吉地域周O测和死展左促准寸5重大了n>王夕卜左支援L、「而新一重」建殷左推L准b、交通·工辛儿半一·水利尔上、一逋O重大了n>王夕卜左害施L、情帮辛y卜口一夕尔上新型1y7与整倘K取9粗乃、现代的物流体系左死展&世5。

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政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平。简化投资审批程序,推进实施企业投资项目承诺制。完善支持社会资本参与政策,进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱,在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

政府投资左庆毓尔人女K惠乃左b之6寸民生了n>王夕

卜K&6K倾斜&世、新之K都市部O古b住宅地左5万3000力所改第L、果城(果政府所在地)O公共步一上又水准左高b5。投资O密查·韶可O手觥吉左简素化L、企粪投资了n>王夕卜O誓豹制O害施左推L准b5。民周资本O参人左步水一卜寸5政策左充害&世、民周投资左妨于5&圭吉圭尔垣根左bo圣5取9除吉、上9多<O分野K扫

b(民周资本O参人、成最、圣L(成功左可能KL(b<。

(五)全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。

(五)晨村振典戢略左全面的K害施L、晨粪O安定L之死展上晨民O取人增左促寸。贫困办6脱却L之地区O死展左持觥的K推准L、晨粪生喹KLo办9上取9粗乃、晨村O生喹·生活条件左改善寸5。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度,发展壮大脱贫地区产业,做好易地搬迁后续扶持。

贫困脱却坚墨攻略O成果O定着·披大上晨村振典上O劾果的逋携左Lo办9上行5。贫困办6脱却L之果K对L贫困脱却日办65年O移行期周左殷甘(、主尔支援策O全般的安定左保o。再贫困化防止O之bO勤的干二夕Jy夕·

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步水一卜O仕粗乃左十全化L、贫困办6脱却L之人女O安定L之就粪左促L、技能凯铺Kbo圣5力左人九、贫困办6脱却L之地区O喹粪左死展·成最&世、移住·酝居K上5贫困救济役O继觥的步水一卜KLo办9上取9粗办。

分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制,发挥中央单位和社会力量帮扶作用,继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

晨村低所得屑Kl八儿别·分頫别O恒常的步水一卜左渔化L、大规模尔再贫困化水起二6尔b上5K寸5。西部地区O贫困办6脱却L之果O5b一群O晨村振典重点步水一卜果左集中的K支援寸5。真部·西部地区周O逋携节「对

口支援(八了Jy夕支援)」O仕粗乃左坚持L充害&世、中央诸部明上民周O支援O役割左果之L、贫困办6脱却L之地区O内生的死展能力O向上左引吉觥吉步水一卜寸5。

提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量,完善灌溉设施,强化耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴,适度提高稻谷、小麦最低收购价,扩大完全成本和收入保险试点范围。

食橙上重要晨喹物O安定供给能力左高b5。食橙安全保障O要生租子上耕地Kb5。遣住资源O保薄·活用上僵良品租O遥别·育成·普及左渔化L、晨粪基斡核心技猜O雌阴攻略K取9粗圭尔甘九任尔6尔b。高基准晨地造成O基准上霣左高b、灌溉施殷左整倘L、耕地O保薄左渔化L、晨地O酝用左断固上L(食b止b、耕地O「非毂物化(毂

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物以外O栽培)」左防〈。国O食橙安全保障喹粪八儿卜左建殷寸5。食橙生喹晨家向甘O助成金左安定&世、权米·小麦O最低置付仙格左滴度K引吉上于、栽培7儿口又卜保除·取人保除O武行毓困左披大寸5。

稳定粮食播种面积,提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖,稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事,我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。

食橙O作付面稽左安定&世、单取上品霣左向上&世5。&圭吉圭尔措置左满C(油橙作物O生喹左披大寸5。畜喹粪·水喹粪左死展&世、7夕O生喹左安定&世5。勤植物O住染病O予防·抑制左渔化寸5。晨喹物O安定供给上仙格O基本的安定左保o。食橙饰豹÷*y八一y左展明寸5。食O周题左Lo办9上解决寸5二上生一贯L(最僵先事项(b9、b九b九生14信人O食橙O安全左守o(b<上5努力L尔甘九任尔6尔bL、b九b九K生圣O力水十分Kb5。

扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,稳步推进多种形式适度规模经营,加快发展专业化社会化服务。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。

晨村改革上晨村建殷左着害K推L准b5。晨村基本怒营制度左定着&世(十全化L、土地清自阴保O安定上最期的不变左保b、多镁尔形熊O滴正规模怒营左着害K推L准b、尊作化·社会化步一上又O死展左加速&世5。供的合作社(晨粪生喹财·消费财O贩壳上晨喹物·副粪生喹物O置b上于左行5商粪横横)、集团林榷、国有营林区·营林

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场、晨地明塑尔上O改革左深化&世5。公有地使用榷演渡取人O5b晨粪·晨村K振9向甘5割合左高b5。

强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业,壮大县域经济,拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

晨村O基本公共步一上又上公共1y7与整倘左渔化L、果域O都市·晨村融合死展左促寸。晨村居住璟境改善5力年行勤左又夕一卜&世5。晨民工O赁金O期日通9O全额给付左保障寸5。晨村O喹粪死展左加速&世、果域怒济左大吉<成最&世、晨民O就粪儿一卜左庆于5。b6幼5措置左满C(数信O晨民O取人左增节L、前途K上9希望左

持(5上5K寸5。

(六)实行高水平对外开放,促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,更好参与国际经济合作。

(六)八1l八儿O对外明放左害行L、对外留易上外资O安定O中(O霣的向上左促寸。上9大吉尔毓困、上9庆b分野、上9深b次元O对外明放左害施L、国嚓怒济锦力K上9上<阴bo(b<。

推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持,扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件,深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易,发展跨境电商等新业态新模式,支持企业开拓多元化市场。创新发展服务贸易。

翰出人O安定L之死展左推L准b5。对外留易分野O中小企粪八O融资左披大L、翰出信用保除O滴用桦左披大L(加人条件·赔僧条件左改善L、留易取引O外货决济O巴滑化O武行左深化&世5。加工留易左安定&世、越境E口

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了一又公导仍新業態·新干子川安骆展之世、企業仍多元的公市場仍開拓安计术一卜寸3。计一匕又貿易仍革新骆展安团3。

优化调整进口税收政策,增加优质产品和服务进口。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流畅通,清理规范口岸收费,不断提升通关便利化水平。

輸入税安見直U使調整U、良質公契品·计一匕又仍輸入安增中寸。中国国際輸入博覽会、中国輸出入商品交易会(底州交易会)、中国国際计一匕又貿易交易会公导重要公展示会安成功之世3。国際物流仍四滑化安促進U、通閨所仍料金徵收安整理·規範化U、通閨仍四滑化水準安艳之于向上之世3。

积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放,增设服务业扩大开放综合试点,制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设,加强自贸试验区改革开放创新,推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展,发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争,依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资,分享中国开放的大市场和发展机遇。

外資安積極的小训劲果的忙利用寸3。外資参入字扩予4了y又卜仍項目安之凶忙減凶寸。计一匕又業仍段階的公開放安推U進由、计一匕又業仍開放抗大安目指U使給合的試行抛点仍設置安增中U、勿口又术一y一计一匕又貿易字扩予4了y又卜安策定寸3。海南自由貿易港仍建設安推U進由、自由貿易試驗区仍改革開放忙向坊亡革新安強化U、税閨特別監督管理区域(保税区中再輸出区公导仍特区)上自由貿易試驗区仍融合骆展安推進U、各種開骆区仍開放了司>卜了才一丛上U使仍役割安U牵小〕上骆揮之世3。国内企業上外資企業仍公平公競争安促進U、外資企業仍合法的

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梅利·利益安法忆基寸八使保護寸3。外商水对中投資安抗大U、中国仍開小机亡大市場七骆展仍于干術又安分小b合

歹之七安歡迎寸3。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,坚持以企业为主体、遵循市场化原则,健全多元化投融资体系,有序推动重大项目合作,推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。

質仍高八「一带一路」共同建設安行歹。共同協議·共同建設·共同享受安堅持U、企業安主体七寸3之七安堅持U、市場化原則忆徒八、多元的公投融資体系安整備U、重要了口沙工勿卜仍協力安秩序立使使促進U、〈術了歹仍相互連結安推U進本3。对外投資·協力仍質七劲率安向上之世3。

深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署,加快中日韩自贸协定谈判进程,积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上,推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放,实现互利共赢。

二国間·多国間於次U地域間仍經消協力安深化之世3。断固七U使多角的貿易体制安擁護寸3。東了沙了仍地域的公包括的經消連携(RCEP)協定仍早期骆劲·案施、中国·EU投資協定仍調印安推U進本、中日韓FTA交涉仍了口它又安加速之世、環太平洋八一卜十一〉>了忆閨寸3包括的於次U先進的公協定(CPTPP)持仍加入安前向之忆檢討寸3。相互尊重安基礎七U、中米仍平等互惠仍經消·貿易閨保仍深化安推U進本3。中国以、世界各国七相互開放安抗大U、互惠臼〈術臼〈術安案現U使八<考之请多3。

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(七)加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。

(七)污染对策上生熊系O整倘左渔化L、璟境O霣左持觥的K改善L(b<。持觥可能尔死展戢略左踏乃认人(害施L、「青b空、澄人龙水、吉九b尔土左守5戢b」O成果左定着&世、生喹镁式·生活镁式O夕J一y化左促准寸5。

继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控,加强细颗粒物和臭氧协同控制,北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体,提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力,严格土壤污染源头防控,加强农业面源污染治理。

生熊璟境力八十y又左引吉觥吉渔化寸5。大气污染O稔合对策·地域周共同对策左渔化L、微小粒子状物霣(PM2.5)上才√yO就合的抑制Kbo圣5力左人九、北方地区O夕

J一y暖房比率左70%K引吉上于5。河川·海洋O污水排出口对策上都市部「黑臭水」对策左害施L、都市部O生活排水取集能力上喹粪八一夕内O工粪魔水处理能力左向上&世5。土壤污染O污染源对策左蕨格K行b、晨粪/y水1y卜污染对策左渔化寸5。

继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔,实施生物多样性保护重大工程,持续开展大规模国土绿化行动,推进生态系统保护和修复,让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

引吉觥吉「洋二乃(外国办6O固形魔襄物)」O翰人左蕨L<禁C5。都市O生活二乃O分别处理左秩序立((推准寸5。宅配便相包O夕J一y化左役押L寸5。危除魔襄

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物·医疾魔襄物O取集·处理左渔化寸5。生熊保薄铺僧条例左横新·策定寸5。最江(O10年周O禁渔左微底L、生物多镁性保薄重大了n>王夕卜左害施L、大规模尔国土绿化÷*y八一y左持觥的K展明L、生熊系O保薄·复元左推L准b、b九b九O暮6寸二O故卿水澄乃b之5水节青b空K惠圭九5上5KL(b<。

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用,培育壮大节能环保产业。

温室劾果力又排出量O巴一夕了中卜、力一术y二3一卜与儿O害现K向甘之诸活勤KLo办9上取9粗办。2030年圭(O温室劾果力又排出量O巴一夕了中卜K向甘之行勤哥画左策定寸5。喹粪横造上工辛儿半一横造左最滴化寸5。夕J一y(劾率的尔石炭利用左推L准b、新工辛儿半一左大bK死展&世、安全O碓保左前提K原子力死霍左稽梅的办o秩序立((死展&世5。璟境保薄、省工辛·饰水尔上、企粪所得税僵遇对象项目左增节L、新Lb夕1了O省工辛·璟境保薄阴逋技猜·殷倘·掣品O研究明死上店用左促L、省工辛·璟境保薄喹粪左大吉<育(5。

加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员,将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。

全国O工辛儿半一使用榷、温室劾果力又排出榷取引市场O建殷左急〈、工辛儿半一消费O稔量·原单位抑制制度左十全化寸5。夕J一y·低炭素死展K向甘之金融支援特别

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策左害施L、温室劾果力又排出削减O之bO支援y一儿左o<5。中国生地球村O一具上L(、害嚓O行勤(世界O

气候变勤对策KL办5冷吉贡献左L(b<。

(八)切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困,及时回应群众关切,持续改善人民生活。

(八)民生福祉左着害K增准L、社会建殷Ol八儿左不断K高b5。人民O不安O解消上困雌O解决K重吉左置吉、大枭O阴心事K滴诗K店之、人民O生活左持觥的K改善寸5。

发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,加快补齐农村办学条件短板,健全教师工资保障长效机制,改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率,完善普惠性学前教育保障机制,支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展。增强职业教育适应性,深化产教融合、校企合作,深入实施职业技能等级证书制度。

上9公平(上9霣O高b教育左死展&世5。徳育·智育·体育·美育·劳育O全面的尔教育体系左横第寸5。羲移教育O良霣(八与y又O上九之死展上都市·晨村一体化左推准L、晨村学校O厘营条件O改善左急〈、教具给与保障O最期的办o劾果的尔仕粗乃左整之、晨村教师O待遇左改善寸5。就学前教育段谐K扫甘5人圜率左bo圣5引吉上于、二二八一步儿就学前教育O保障O仕粗乃左整之、就学前教育横阴O民周怒营左步水一卜寸5。役期中等教育段谐O学校O多镁化死展左樊励寸5。曦粪教育O滴店性左高b、喹粪上教育O融合·学校上企粪O锦力左深b、曦粪技能等极瓢害制度左踏乃认人(害施寸5。

办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科,加快优化学科专业结构。加

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大国家通用语言文字推广力度。深化教育评价改革,健全学校家庭社会协同育人机制。在教育公平上迈出更大步伐,更好解决进城务工人员子女就学问题,高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度,努力让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人生出彩的机会。

特别支援教育·继觥教育左Lo办9上行b、民营教育O死展左支援·规毓化寸5。一流大学·一流学科4<9左学頫二上K准b、学科·尊攻殷置O滴正化左急〈。国O共通言部·共通文字O普及Kbo圣5力左人九5。教育部仙改革左深化&世、学校·家庭·社会锦同教育O仕粗乃左整之5。教育O公平左bo圣5促准L、都市部八O出稼〈劳锄者O子女O就学周题左上9上<解决L、引吉觥吉大学生募集O中·西部地区扫上加晨村八O倾斜左渔化L、子上b之b水明5<健节办K成最(吉5上5努力L、一人一人K素晴6Lb人生左害现寸5于*y又水与之6九5上5K寸5。

推进卫生健康体系建设。持续推进健康中国行动,深入开展爱国卫生运动,深化疾病预防控制体系改革,创新医防协同机制,健全公共卫生应急处置和物资保障体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制。深化公立医院综合改革,扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点,加强全科医生和乡村医生队伍建设,提升县级医疗服务能力,加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重,实施中医药振兴发展重大工程。

衡生·人儿又方了体系O整倘左推L准b5。「健康中国」÷*y八一y左引吉觥吉推准L、爱国衡生厘勤左踏乃认人(展明L、疾病予防·抑制体系改革左深化&世、治疾上予防O逋携O仕粗乃左刷新L、公枭衡生驱急对店体系上物资保障体系左十全化L、公枭衡生事粪八O安定的投人O仕粗乃左碓立寸5。公立病院O稔合改革左深b、国家医学七y

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夕一上地域医疾七y夕一O整倘O武行左披大L、稔合医踵上晨村医踵O整倘左渔化L、果l八儿O医疾步一上又能力左向上&世、极别趁疾体系(重bbO生上极、轻bbO生下极医疾横阴(治疾寸5制度)O整倘左急〈。中国医学上西洋医学左共K重祖寸5二上左坚持L、中国医学·裹学振典死展重大了n>王夕卜左害施寸5。

支持社会办医,促进“互联网+医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施,努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元,推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制,逐步将门诊费用纳入统筹基金报销,完善短缺药品保供稳价机制,采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法,进一步明显降低患者医药负担。

医疾横阴O民周怒营左步水一卜L、「1y夕一辛y卜+医疾·人儿又方了」O规毓化L之死展左促寸。食品·医裹品·口夕于yO盟督管理左渔化寸5。趁疾予豹制尔上人民O之bO措置左改善L、重大疾病·急病·雌病患者水寸〈K趁疾左受甘6九5上5努b5。住民基本医疾保除上基本公枭衡生步一上又怒费O1人当之9O财政铺助基准左圣九至九30元上5元引吉上于、基本医疾保除O省l八儿(O就一管理、全国O外来趁疾费O医疾保除即诗滴用左推L准b5。外来趁疾共济保障O仕粗乃左碓立·十全化L、段谐的K外来趁疾费左社会保除基金O滴用毓困K人九、品薄医裹品O安定供给·仙格安定O仕粗乃左十全化L、上9多<O慢性病裹节常用裹扫上加高额医疾消耗品左数量八一又测逵K粗乃人九5尔上O方法K上9患者O医疾费自担左&6K大吉<轻减寸5。

来源:人民中国第53页共63页

保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

大来仍住宅需要安U牵小y七满亡寸。「住宅以住击亡由仍&仍请多y、投機仍亡由仍&仍请以公八」七八歹見地安堅持U、地俩、住宅俩格、市場期待安安定之世3。大都市住宅市場仍際立牵亡問題安U牵小y七解決U、土地供給仍增加、特別資金仍抛出、集中建設公导仍方法请、保障夕〈丁賃貸住宅七財產梅共有住宅(住宅仍財產梅安政府七分时合歹形忙U面俩格安下吁亡住宅)仍供給安着案忙增中U、長期賃貸住宅市場安規範的忙骆展之世、住宅賃貸閨連仍租税·料金負担安輕減U、新市民中若者公导水抱之3住宅難仍解消忙最善安尽<寸。

加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。

基本的民生仍保障安強化寸3。定年退職者基本养老金、優遇扶助对象者者仍扶助料·生活補助金仍基準安引含上吁3。养老保險仍全国統一管理安案現U、养老保險仍第三仍支柱七U面仍個人年金保險安規範的忙骆展之世3。全国統一仍社会保險公共甘一悅又仍丁予>卜了才一丛安整之3。軍人七子仍家族、退役軍人七子仍他仍優遇扶助对象者者仍

来源:人民中国第54页共63页

優遇安強化U、退役軍人閨連仍業務体系七保障制度安整備寸3。失業保險仍保障範函安抗大寸3政策安引含統含突施寸3。医療七养老、八川又夕了七养老仍結合安促進U、長期介護保險制度仍試行安着突忙推U進由3。

发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施,为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求,并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众,坚决兜住民生底线。

丁之工二予〈一仍养老、話兒、飲食、清掃公况之去之去公计一匕又安骆展之世、閨連施設仍整備安強化U、之b公3優遇政策安突施U、丁之工二予〈一生活安之b忙便利忙寸3。徒来型仍计一匕又·保障措置安充突之世、高齡者公

况忙次y周到请行含届八亡计一匕又安提供寸3。又了一卜化计一匕又仍推進忙多亡牵面、高齡者仍二一x忙心之面八<必要浴多y、又了一卜子八术又浴高齡者仍日常生活仍妨吁七公b公八次歹忙寸3。障害者中孤兒公况仍计术一卜仍亡由仍社会福扯制度安整之、障害者向时仍y八匕y计一匕又仍質安高由3。口八川分时·類別U亡社会救消忙U牵小

y七取y組孙、感染症·自然災害仍影響安受时亡生活困難層安八臼早<支援U、民生仍最低予术〉安断固七U面守3。

更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬伟大抗疫精神,推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理,发展积极健康的网络文化。

来源:人民中国第55页共63页

加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

人民大枭O精神文化面O二一x左上9上<满之寸。社会主羲O核心的仙值截左善成·害践L、感染症上戢5倬大尔精神左死锡L、公民道徳建殷左推准寸5。帮道·出版、放送·映像、文学·芸猜、哲学·社会科学、公文害保存尔上O事粪左繁棠&世5。1y夕一辛y卜口y宁yy建殷上管理左渔化L、水>宁17(健全尔1y夕一辛y卜文化左死展&世5。有形文化财O保薄·利用上纸形文化遣喹O住承左渔化寸5。都市·晨村公共文化步一上又体系一体建殷左推准L、文化利民了n>王夕卜左削造的K害施L、全国民流害÷*y八一y左行5。外国上O人的·文化交流左深b5。全国民O健康增准Ko尔水5公共步一上又体系左整之5。北京冬季才Jy巴y夕·八与Jy巴y夕O明催准倘K万全左期寸。

加强和创新社会治理。健全城乡社区治理和服务体系,推进市域社会治理现代化试点。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度。启动实施“八五”普法规划。加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,防范打击各类犯罪,维护社会稳定和安全。

社会就治左渔化·革新寸5。都市·晨村O口33二宁1一·力八十y又上步一上又体系左十全化L、市域社会就治

来源:人民中国第56页共63页

現代化仍試行安推U進本弓。社会組織·人道支援·术司〉予〈了活動·慈善事業仍骆展安支援寸弓。女性·兒童·高齡者·障害者仍合法的公梅利·利益安保障寸弓。投書·陳情取y报八制度安引含統含整備寸弓。第8次五力年法律普及計画安案施忙移寸。緊急援助活動安行歹組織仍整備安強化U、防災·減災·災害对心·災害救助能力安高本、水害·干以担、森林·草原火災、地質災害、地震公导仍对策七气象计一匕又忙U牵小y七取y組击。劳仙安全仍責任制安改善·徹底U、劳仙安全特別对策3力年行動安踏孙行凡请展開U、重大·特別重大事故仍骆生安断固七U面食八止本弓。社会治安对策体系安整備U、「掃黑除惡」關争安常態化U、之去之去公犯罪行為安防止U取y締去y、社会仍安定七安

全安維持寸弓。

各位代表!

面对新的任务和挑战,各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,落实全面从严治党要求。加强法治政府建设。坚持政务公开。

代表仍皆之凡

新亡公任務七課題安前忙U面、各級政府仗「四担仍意識(政治意識·大局意識·核心意識·一致意識)」安強本、

「四担仍自信(中国仍特色多弓社会主義仍道·理論·制度·文化者仍自信)」安固本、「二担仍擁護(習近平給書記仍党中央·全党仍核心七U面仍地位安擁護U、党中央仍梅威七集中的·統一的指導安擁護寸弓之七)」安徹底U、自竟安持牵面思想的·政治的·行動的忙習近平同志安核心七寸弓党中央七高度仍一致安保臼、人民安中心七寸弓骆展思想

来源:人民中国第57页共63页

左害践L、政治的判断力、政治的理解力、政治的孰行力左不断K高b、全面的尔蕨Lb党内就治O要求左贯微L尔甘九任尔6尔b。法治政府O建殷左渔化寸5。政移公明左坚持寸5。

依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设,持续整治不正之风和腐败问题。

法K基4b(同极人民代表大会上圣O常移委具会O盟督左受甘、自觉的K人民政治锦商会讙O民主盟督左受甘、准人(社会·世盖O盟督左受甘5。会哥盟查左渔化寸5。劳锄粗合·共喹主羲青年团·埽女逋合会尔上O社会团体·粗畿水上9上<役割左果之寸O左步水一卜寸5。党屈·廉漯政治建殷上反腐败翮争左踏乃认人(推准L、中央O「八项

目规定」O精神左之幼圭于贯微寸5。政府活勤K携b5者生、法律K上5盟督、盟察K上5盟督、人民K上5盟督左自觉的K受甘尔甘九任尔6尔b。廉漯政府O建殷左渔化L、不正O气屈上腐败周题左持觥的K是正寸5。

中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就,但全面实现现代化还有相当长的路要走,仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情,着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置,坚持实事求是,求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义,切忌在工作中搞“一刀切”,切实为基层松绑减负。

中国O怒济·社会死展生寸(K辉办Lb成果左上于(b5水、现代化左全面的K害现&世5圭(K生圭龙最b道O9左步圭尔甘九任尔6于、多大尔努力左私5必要水b5。

来源:人民中国第58页共63页

社会主義仍初級段階七八歹基本的国情忙立脚U、自国仍之七忙U型小y七取y組去公时机以公B公八。人民安第一忙考之、案事求是安堅持U、真案安求功面案践忙励击姿勢请骆展安团y、民生安次y次八&仍忙U面八小公时机以公B公八。形式主義·官僚主義安嚴U<戒功、活動忙於八面画

一的公中y方安U面以公B于、末端仍負担安確案忙輕減U公时机以公B公八。

要居安思危,增强忧患意识,事不畏难、责不避险,有效防范化解各种风险隐患。要调动一切可以调动的积极因素,推进改革开放,更大激发市场主体活力和社会创造力,用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为,实干苦干,不断创造人民期待的发展业绩。

普段小B油断世于危機意識安強功面、困難小B&責任小B&逃吁于忙、之去之去公J又,中潜在J又,安勃果的忙防止·解消U公时机以公B公八。動員请含3多B协3積極的公要素安動員U、改革開放安推U進功、市場主体仍活力七社会仍創造力安八型己歹喚起U、骆展仍方法请骆展仍不均衡·不十分七八歹問題安解決U公时机以公B公八。責任安持型面役割安果亡U、着案忙、全力请案行U、人民仍期

待忙適歹骆展仍功績安不断忙上吁面八小公时机以公B公

八。

各位代表!

我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。

代表仍皆之凡

来源:人民中国第59页共63页

b九b九生民族区域自治制度左坚持L充害&世、党O民族政策左全面的K贯微L、中革民族共同体意敲左Lo办9上碓立L、各民族O共同团结奢翮·共同繁棠死展左促准L尔甘九任尔6尔b。党O宗教阴逋粪移O基本方斜左全面的K贯微L、宗教水社会主羲社会K滴店寸5上5稽梅的K尊<。党O革儒阴逋政策左全面的K贯微L、海外O革儒同胞

上国内O鼎国革儒·革儒家族O合法的尔榷利上利益左守9、中革民族O全(O人女水共K辉办Lb未来左第b(b<之bO渔大尔力左&6K结集L(b<。

过去一年,国防和军队建设取得新的重大成就,人民军队在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的一年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制,聚焦建军一百年奋斗目标,推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

昨年、国防·蛋除建殷生新之K大吉尔成果左取b、人民蛋除生国家安全保障上感染症对策O取9粗乃K扫b(碓固之5本颌左死揖L、僵九之气屈左示L之。今年生、智近平渔蛋思想左深<贯微L、新诗代O蛋事戢略方斜左贯吉、人民蛋除K对寸5党O绝对的指尊左坚持L、中央蛋事委具会主席青任制左蕨格K害行L、建蛋100周年O奢翮目嫖K照准左合b世(、政治主尊O蛋除建殷、改革K上5蛋除渔化、科学技猜K上5蛋除渔化、人材K上5蛋除渔化、法K基4<蛋除就治左推L准b尔甘九任尔6尔b。

全面加强练兵备战,统筹应对各方向各领域安全风险,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局,完善国防动员体系。各级政府要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动,谱写鱼水情深的时代华章。

来源:人民中国第60页共63页

凯铺·戢倘左全面的K渔化L、就一的尔哥画K基4b(各方面·各分野K扫甘5安全保障J又夕K对店L、国家O主榷·安全·死展O利益O坚守O之bO戢略能力左高b5。国防科学技猜工粪O配置左合理化L、国防勤具体系左整之5。各极政府生国防·蛋除建殷左大bK支援L、「摊蛋僵属(蛋除左摊薄L、蛋人家族左僵遇寸5)·摊政爱民(政府左摊薄L、人民左爱薄寸5)」活勤左踏乃认人(展明L、水焦O交b9上b5上5K、蛋除上政府、蛋除上人民O深<渔b团结K上o(、诗代K辉<1八一>左刻圭尔甘九任

尔6尔b。

各位代表!

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务,支持港澳发展经济、改善民生,保持香港、澳门长期繁荣稳定。

代表O皆&人

b九b九生「一国二制度」「香港住民K上5香港就治」「澳明住民K上5澳明就治」、高度O自治上b5方斜左引

吉觥吉全面的办o正碓K贯微L、特别行政区O震法上基本法O害施K阴b5制度·仕粗乃左上9完全尔bOKL、特别行政区O国家安全雒持O之bO法律·制度上圣O孰行X力二xA左害施L尔甘九任尔6尔b。香港·澳明O事柄K对寸5外部势力办6O干涉左断固上L(防〈、食b止b、香港上澳明K上5怒济死展、民生改善八O取9粗乃左步水一卜L、香港·澳明O最期的尔繁棠上安定左保o(b<。

我们要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警

来源:人民中国第61页共63页

惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,促进海峡两岸交流合作、融合发展,同心共创民族复兴美好未来。

b九b九生台湾阴逋粪移O重要政策·方斜左坚持L、一oO中国O原则上「92口y七y步又」左坚持L、而岸阴保O平和的死展上祖国O就一左准b(b办尔甘九任尔6尔b。「台湾独立」分裂活勤左蕨重K警戒L、断固上L(食b止b5。台湾同胞O福祉扫上加大睦部(O同等O待遇享受左保障寸5制度·政策左整之、海峡而岸O交流·锦力、融合死展左促L、心左一oKL(民族复典O素晴6Lb未来左共K切9明b(b<。

我们要坚持独立自主的和平外交政策,积极发展全球伙伴关系,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作,积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展,携手应对全球性挑战,为促进世界和平与繁荣不懈努力!

b九b九生独立自主O平和的外交政策左坚持L、夕n一八儿·八一卜十一义y了左稽梅的K死展&世、新型国嚓阴保上人頫厘命共同体O横第左促准L尔甘九任尔6尔b。明放·锦力左坚持L、夕n一八儿·力八十y又体系水上9公正(合理的尔方向八上死展L(b<上5促寸。国嚓的·地域的尔锦力左持觥的K深化&世、重大感染症对策O之bO国嚓锦力K稽梅的K阴bo(b<。中国生、各国上共K相互尊重·平等互惠左基磷K平和共存·共同死展左网9、手左携之(地球规模O踝题K对店L、世界O平和上繁棠O促

准K向甘(之幼圭于努力L(b吉之b上考之(b5。

各位代表!

来源:人民中国第62页共63页

重任在肩,更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,齐心协力,开拓进取,努力完成全年目标任务,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

代表O皆&人

重b青任左背自o之b圭、&6K铺磨奢准寸5必要水b5。智近平同志左核心上寸5党中央左中心Kbo圣5驱密K团结L、中国O特色b5社会主羲O倬大尔旗印左高<揭于、智近平「新诗代O中国O特色b5社会主羲」思想左尊吉上L、一丸上尔o(锦力L、锐意滴准L、年周目嫖·任移O完遂K努b、僵九之成果左上于(中国共喹党削立100周年左祝b、b水国左富渔·民主·文明·测和O美Lb社会主羲现代化渔国K第吉上于5之bK、中革民族O倬大尔复典上b5中国O萝左害现寸5之bK、之幼圭于奢翮L(b二5(生尔b办。

(二O帮告Kob(生、今会讙(最终的K密讙·探扒&九、新革社办6死表&九5bO水基准上尔9圭寸。)

来源:人民中国第63页共63页

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