昆明开放学院试点建设工作成效

     一、学院基本情况

     （一）总体情况

      昆明开放学院的前身昆明广播电视大学成立于1980年，地处昆明市盘龙区文艺路66号，占地26.14亩。2012年6月，云南省教育厅批复依托昆明广播电视大学试点建设昆明开放学院，2014年3月，昆明开放学院正式挂牌成立。学院现行昆明开放学院、昆明广播电视大学、昆明城市经济学校“三块牌子、一套编制”的管理模式，即将加挂“昆明市教师培训中心”的牌子。学院内设办公室、招培处、教务处、学生处、科研处、师训处、现代教育技术处、总务处八个行政处室，现有教职工74人，开放学历教育学生9453人。学院估算投资8384万元、建筑面积1.8万余平米的排危改扩建项目已于2016年初开工，项目建成后，我院基础设施条件将达到云南省政府对云南开放大学二级学院的建设标准要求。

     （二）学院的建设模式

      根据省、市对云南开放大学试点建设工作的部署，2012年初，昆明市教育局与云南开放大学共同研究提出了昆明开放学院建设的总体方案，规划了学院的发展定位、构建模式、管理体制和主要任务。其中，学院的构建模式为：“依托昆明广播电视大学联合其他中等职业学校共同构建昆明开放学院，作为云南开放大学的二级学院。”具体为：“由市教育局统筹、昆明广播电视大学牵头、市属中等职业学校参与，逐步扩大到全市中等职业学校参与的一个开放学院联盟。”

    昆明开放学院的联盟构建模式，实际上是在云南开放大学的二级办学体系下，延生了一级办学体系，这种构建模式，无疑将增加学院系统办学的艰巨性和复杂性，但它的优势在于，可以充分发挥全市中等职业学校相对集中、中职办学规模巨量的潜力，在区域更大范围内推动实现职业教育与开放教育的融合，并为全市逐步构建终身教育服务体系奠定基础。这种构建模式，既充分认同了昆明广播电视大学长期开放办学形成的历史优势，又有效回避了其自身实体规模的不足的弱势，是云南开放大学地方二级学院建设模式的创新，具有鲜明的昆明特色。

      二、学院试点建设以来的主要工作和取得的成效

      自2012年底起，昆明开放学院紧紧抓住试点建设机遇，大力推进办学体系建设、学院联盟招生、学习支持服务和质量内涵建设，经过三年努力，实现了办学体系的壮大、办学规模的翻番和办学质量的保障，为构建全市终身教育服务体系、服务学习者多样化学习选择、搭建人才成长“立交桥”、促进教育公平作出了积极的努力和贡献。

      （一）积极推进联盟办学体系建设，实现了体系壮大

      实践证明，开放教育必须依靠办学体系支撑。2012年底，试点建设初期的昆明开放学院在全市县区仅有10个开放教育办学点，开放教育规模3100余人。为落实学院“联盟”建设定位，推进学院办学体系建设，学院积极争取市教育局支持，在经过认真筹备的基础上，以市教育局的名义，分别于2012年12月和2013年7月召开了昆明开放学院联盟办学体系建设启动会和推进会，邀请各县（市）区教育局领导、在昆有关中职学校校长参加会议，共商联盟开放办学体系建设大计。两次会议的召开，对学院联盟办学体系建设起到了重要的奠基和推动作用。以会议为契机，学院及时趁热打铁，汇编资料、更新网站、准备协议、启动媒体宣传，并组成工作组，反复深入驻昆和各县（市）区中等职业学校开展开放教育联合办学沟通对接，实现了联盟体系成员单位逐年增加。后期，通过实施联盟定期会晤制度，强化综合服务等举措，使联盟合作关系得到了有效巩固。经过三年努力，截至目前，学院共与全市25所中等职业学校签订了开放教育合作办学协议，学院开放教育办学点（学习中心）由试点前的10个增加到35个，其中30个办学点实现了开放教育的招生办学，覆盖全市城乡区域的开放教育办学体系基本形成，昆明“老百姓身边的大学”基本“有型”。

      （二）大力推进联盟开放教育招生，实现了规模翻番

      体系之“形”必须要靠办学之“实”才能维系。根据云南省教育厅关于学院建设问题的批复意见，学院试点建设的核心任务，就是“开展云南开放大学中高衔接开放式人才培养模式改革试点，探索中职教育与开放教育有机衔接的有效途径，构建各类人才成长的立交桥。”为此，学院综合采取以下举措，依靠市教育局的大力支持，积极推进联盟体系的招生办学：一是协调市招办在每年印发的招生文件中，列入“中高衔接”招生内容；二是召开全市和县区年度职教工作（招生）会议时，学院领导到会宣讲“中高衔接”办学情况；三是通过本地教育电视台录播学院办学专题片和“中高衔接”项目办学新闻；四是依托昆明日报、专业微信平台和家长杂志，大力宣传“中高衔接”项目招生和办学成果。五是向全市普通中学统一印发昆明开放学院“中高衔接”项目招生简章（插页），保证全市初中毕业生人手一册；六是在新建的“昆明市职业教育网”中增加学院“中高衔接”项目网页；七是及时更新校园网招生办学信息；八是每年春、秋两季招生节点深入各校开展招生宣传。通过上述努力，使越来越多的人了解开放教育、接受开放教育、选择开放教育。三年来，学院主动深入全市30多所职业学校开展项目招生宣传对接200余次，其中经历可谓千辛万苦。学院逐步形成了以“中高衔接”为主体，传统成人开放教育、网络高等教育、非学历继续教育（含终身教育）四种办学形式并存的“大开放”联盟办学格局，稳步扩大了办学规模。2013-2015年，学院各级各类教育招生分别实现4696人、2368人、2398人，合计招生9462人的良好成绩。同步开展以社区教育、教师培训为主要形式的非学历继续教育（培训）3000余人次，承担网络社会化考试14000多人次。截至2015年底，学院在籍开放学历教育规模达到8543人（不含毕业生和流失生），是学院试点建设前的2.67倍。2016年春季，学院又新招专本科学生学员910人，在校学生规模达9453人。

     （三）同步推进联盟运管机制和服务能力建设，实现了质量保障

      三年来，学院结合大开放联盟办学成员单位多、地域覆盖广、办学类型层次复杂的实际，不断完善联盟运作管理机制和面向合作学校及学生的支持服务举措，切实保障了体系有序运转和人才培养质量。一是充分应用、借鉴云南开放大学体系建设和质量管理的办法和经验，逐步完善建立了开放教育教学管理的若干制度，如专业（人才培养）方案审批制度、教学计划报审制度，教学巡查制度、项目联席会议制度、联盟学校工作会议制度、收费标准及分级结算使用办法、项目办学绩效评价奖励办法等。二是高度重视开放教育任课教师的选配，组建了一支500余人的开放教育师资队伍，并积极组织有关教师参加云南开放大学和院本部举办的各种教研、教学活动。三是创新支持服务举措，通过上门服务与信息跟踪服务并举，定期会商与个体答疑并重，征求意见与专题调研相结合等举措，及时反馈、解决联盟办学过程中出现的有关问题，努力以周到细致的服务提升联盟成员单位的合作信心和学生的学习信心。四是强化教学质量监管，按学期统筹做好联盟学校教学计划审定与教材征订、学籍与课程注册、报考与成绩管理等工作，定期不定期加强教学巡查、巡考，切实保障了教学质量。近两年，我院“中高衔接”统测课程考试平均及格率超过75 %，统测课程平均合格率超过84%，全部课程（含统测和非统测课程）结业考试通过率超过92%。