“双高计划”的重点在于“建设”，高职高水平专业群建设涉及4个核心问题——为何要建高水平专业群、何谓高水平专业群、高水平专业群怎么建设，以及如何鉴定和评价建设成效。
一、为何要建高水平专业群
专业是高职院校办学和人才培养的基点，专业建设是高职院校内涵发展的重要抓手。早在20年前，教育部发布的《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）就指出，专业设置是社会需求与高职高专实际教学工作紧密结合的纽带，专业建设是学校教学工作主动灵活地适应需求的关键环节。其后，在教育行政部门发布的专业建设相关文件中，示范专业、重点专业、优势专业、特色专业、品牌专业、一流专业、骨干专业等提法不一而足，但建设一批代表和反映我国高职院校办学实力和水平的专业和专业群是政策的共同指向。
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）提出，高职院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，有针对性地调整和设置专业，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，增强学生的就业能力。这是在国家政策文件中首次提出建设专业群。如果说学科建设是中国高校得以迅速发展的重要基础和主要抓手，那么专业群建设就是推动区域内高职院校专业结构整体优化、打造技术技能人才培养高地和技术技能创新平台的重要抓手。以重点专业为核心，将产业链上的相关专业凝聚在一起，有利于资源综合利用，优势互为补充，有效应对行业企业生产经营状况变化对人才需求的波动，推动教育链、人才链和产业链、创新链的有机衔接。
二、何谓高水平专业群
“双高计划”的核心任务是打造高水平专业群，即面向区域或行业重点产业，依托优势特色专业，健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制，促进专业资源整合和结构优化，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合。校企共同研制科学规范、国际可借鉴的人才培养方案和课程标准，将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入教学标准和教学内容，建设开放共享的专业群课程教学资源和实践教学基地。组建高水平、结构化教师教学创新团队，探索教师分工协作的模块化教学模式，深化教材与教法改革，推动课堂革命。建立健全多方协同的专业群可持续发展保障机制。
职业教育的逻辑起点是职业标准，难点是岗位和职业能力的确定。有学者认为，判断职业教育办得好不好，就看是否达到这两个标准：一是职业能力所要求的基本标准，二是一定比例的职业能力所要求的更高标准。专业群不仅仅是若干专业的集合，其功能也发生了改变。专业主要体现在人才培养上，而专业群建设不仅立足点是人才培养，还包括技术技能平台打造、社会服务、国际合作与交流等。通过专业群来重新整合专业，强调通用性实验、实践、实训平台的共建、共享。
三、高水平专业群怎么建
由于行业、产业和区域间的差异，高水平专业群建设没有一个放之四海而皆准的标准，组群逻辑、建设方式可以有多种。
一是围绕产业链和职业岗位群构建专业群。要进一步提高集聚度，准确定位培养规格，做精做深，与国家重点、业界领先企业深度合作，建设兼具产品研发、工艺开发、技术推广、大师培育功能的技术技能平台，服务重点行业和支柱产业发展。
二是以核心专业为基础构建专业群。一方面，布局重点建设专业群时要体现高职学校的办学传统和办学特色；另一方面，专业群怎么建，应多听取本专业师生的意见。学生可以在专业群的不同方向中进行选择。尊重学生个性化的发展需要，也有利于培养更加符合产业需求的复合型人才。
三是以组织变革保障专业群建设。学校的机构设置要有利于专业群的建设和运行。有些高职院校采取的是以群建系（院）的模式，一个院系对应一个专业群，院系的行政负责人同时也是专业群建设的负责人。这样的安排可以使校院两级管理顺利实施，也可以使师生生存状态和发展指数、组织健康度和成长指数等内涵建设落到实处。
四、如何鉴定和评价高水平专业群的建设
成效建设高水平专业群对产业结构调整和经济转型升级有着重要的推动作用，主要体现在三个维度，即人才培养、教师发展与社会服务。
一是从人才培养维度来评价高水平专业群。高等职业教育以培养高素质技术技能人才和劳动者为己任，在供给侧结构性改革的背景下，高水平专业群应从区域和行业需求分析出发，科学准确制订和实施专业群人才培养方案，依托“优势专业+特色专业+品牌专业”，打造协同生态系统，致力于推动教育链、人才链和产业链、创新链的有机衔接。因此，是否从产业发展角度来研究和谋划高水平专业群建设，以及行业企业用人需求的满足度和用人满意率，是评价高水平专业群的重要标准。
二是从教师发展维度来评价高水平专业群。高素质专业化创新型教师队伍是建设高水平专业群的重要依靠力量，现代职业教育也对高职院校教师提出了更高的期待，要求他们成为同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师。以高水平、结构化教学创新团队建设为载体，与行业企业联合，面向职场培养专业群带头人、专业群骨干教师和专业群兼职教师，形成以“双师型”教师为基础、教师教学创新团队为支撑、行业企业兼职教师为补充的教师发展机制，引领和推进高职教育“三教”（教师、教材、教法）改革，是高水平专业群评价的又一标准。
三是从社会服务维度来评价高水平专业群。党的十九大提出“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。高水平专业群的布局和统合要紧贴产业发展，明确产业背景和服务领域，通过深化产教融合、校企合作，提升高职院校服务区域经济社会发展的能力。
“双高计划”扬帆起航，希望通过高水平高职院校和专业群的成功建设，积累可复制、可借鉴的改革经验和模式，发挥示范引领作用，形成中国特色高等职业教育的政策、制度、标准体系，推进高等职业教育的高质量发展。（节选自《江苏教育》2020年第20期）
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