一、基于信息不对称视角的高职院校校企合作质量问题分析
高职教育校企合作是由高职院校、企业、学生三方参与的活动，合作前高职院校代表学生与企业谈判并做出是否开展合作教育活动的决策，合作开始后主要体现为企业与学生之间的培训和用工关系。在我国职业教育校企合作实践中，参与三方具有各自的信息优势，信息不对称普遍存在。本文分析基于以下假设：假设1：校企合作市场上存在大量企业、实习生及本科与高职院校两类学校。假设2：实习生工作能力有高低差异，高职院校及其实习生比企业更了解自身的工作能力。假设3：企业技术水平、经营业绩、管理能力以及所提供的实习岗位情况有差异，企业比高职院校及其学生更了解自身情况。假设4：校企合作质量由企业所提供实习岗位的培训与工作内容决定，简单重复、技术含量低的实习内容将降低校企合作质量。假设5：企业提供实习岗位的培训与工作内容受到实习生工作能力的制约，为保证校企合作顺利开展，企业不会向实习生提供难度过高、无法胜任的工作，而根据实习生工作能力的平均水平做出安排。
基于以上假设，可从以下三个方面深入分析高职院校校企合作质量问题的原因。
（一）“院校属性”信号传递导致高职院校校企合作质量降低
在现行高考制度下，高考分数较高、排名前列的学生被本科院校优先录取，其次才被高职院校录取，因此企业普遍认为本科院校生源优于职业院校，本科学生的工作能力也高于高职院校。许多企业招实习生时由于信息不对称往往不能准确判断学生素质能力的高低，会以学生就读院校的属性作为信号，优先选择来自本科院校的实习生。高职院校及其实习生则受到歧视，与高职院校合作的企业常常提供技术含量较低、实习内容简单的岗位，从而降低了高职院校校企合作质量。
本科教育与职业教育是两种类型的教育，并不能认为本科教育一定优于职业教育、本科学生工作能力一定比职业院校学生强。职业教育在培养学生的技术应用、技能操作、业务实践等方面，可能比本科院校更贴近岗位需求。只凭院校属性来判断实习生工作能力，对于优秀的高职院校及其实习生来说是不公平的。
（二）单调重复的实习内容造成逆向选择现象和优秀实习生流失
许多高职院校开展校企合作教育时往往组织整个班级、全部专业学生一起参与。企业缺乏关于学生工作能力的具体信息，在成本、时间、管理水平等条件约束下，无法对学生实施有效的测评、甄选、岗位配置等具体人事工作。不论学生工作能力高低，都安排相同的技术培训、实习岗位和工作任务，忽视了学生在工作能力、兴趣特长、职业志愿等方面的个体差异。如果实习期间培训和工作内容不调整变化，优秀实习生就会感到实习内容过于简单、重复，于是对实习缺乏兴趣或认为“学不到东西”。这正是前文校企合作调查中学生认为实习岗位技术含量低、枯燥没意思、不感兴趣甚至发生离职行为的重要原因。
在校企合作实践中，优秀实习生的离职会进一步降低企业对高职院校实习生平均工作能力的预期，当企业再次参与校企合作时，会将岗位能力需求更低的培训与工作提供给高职院校，于是更多的实习生感到不满并离职，校企合作变得很不稳定且质量处于很低的水平。从本质上看，企业与实习生信息不对称，缺乏合理的人员测评与配置，企业不了解实习生个体的工作能力而统一安排能力需求偏低的实习岗位，实习内容单调重复，无法使优秀实习生人尽其才，导致校企合作质量和实习生满意度降低。
（三）低端企业具有强烈的参与校企合作的动机，形成“劣逐良”现象
当前我国正处于经济结构调整和产业转型升级的重要时期，在许多行业中企业的技术水平、经营情况、管理水平参差不齐，既存在资金充足、设备先进、创新能力强的资本、技术密集型的优秀企业，也存在大量技术设备落后、依靠压低劳动力成本生存的低端劳动密集型企业。
在校企合作教育中，优秀企业提供充分的岗位培训，切实提升实习生的技术技能和业务水平；致力于获取未来潜在的优质人才资源，在教育培训方面投入较多的资源和成本。而低端企业仅为得到短期和廉价的劳动力、节约用工成本而参与校企合作，不需要工作能力高的实习生，也不努力提升实习生的工作能力和技术技能。实习生进入低端企业后只需接受简单、短暂的培训后即可上岗，从事技术含量低、枯燥重复的手工操作。实习生认为校企合作实习太苦太累、时间长、薪酬少、技术含量低、缺乏专业性就不足为奇了。
由于信息不对称，企业比高职院校更了解自身的经营情况和校企合作动机，高职院校处于信息劣势，甄选合作企业时容易产生偏差。在具体的实践中，优秀企业使用较多先进的机器设备取代劳动者手工作业，因此员工队伍比较稳定，对劳动力的需求波动小，对实习生的需求往往数量不多、不集中；而且由于设备昂贵、技术技能水平要求高，开展校企合作必须投入更多的资金、时间，合作风险大、实施周期长、培训内容复杂，可见高职院校与优秀企业开展高质量校企合作教育的难度较高。低端企业大多数属于劳动密集型企业，需要大量招收劳动力，在销售旺季常常面临招工贵、招工难、“用工荒”等难题，因此不少企业希望通过与职业院校开展校企合作以解决季节性用工困难问题并降低用工成本。由于低端企业招收实习生数量多、时间集中，在学生管理上具有规模效益、比分散管理难度低的特点，且实习岗位工作内容简单，校企合作容易实现，因此常常受到职业院校的青睐。随着我国产业经济的高速发展，劳动力成本越来越高，低端企业具有与职业院校开展合作的强烈需求，从而导致优秀企业被低端企业挤出校企合作市场，形成“劣逐良”的现象，降低了校企合作质量水平。
二、推动高职教育校企合作高质量发展的对策
（一）促进三方信息互动交流，减少信息不对称
1.搭建校企合作公共信息网络平台。
由于校企合作市场上存在大量企业、各类院校和实习生，为避免信息不对称，合作前期校企双方信息搜寻、沟通需要花费大量成本。公共部门的介入能有效解决逆向选择和市场失灵问题。建议由教育部门牵头，联合行业协会针对校企合作搭建校企合作公共信息网络平台，将企业校企合作需求、实习岗位供给情况，学校教育教学情况和校企合作需求，以及实习生的个人简历等信息发布到校企合作公共信息网络平台上，便于三方及时掌握实习岗位供需情况，实现信息互联互通，有利于三方互动交流和选择匹配。
2.建立校企合作数据库和质量评估体系。
为提升校企合作质量，职业院校需要进一步掌握企业的运营情况、技术水平、行业地位、合作动机、信用水平等信息，企业也需要了解职业院校的专业建设水平，因此，建议在行业范围内建设校企合作公共数据库，实现企业与职业院校数据共享，为校企合作提供必要的信息保障。
建议由教育部门牵头、联合行业协会收集校企合作所需的基础数据，如企业近年来的经营规模、盈利状况、专利技术、信用水平等信息，也包括学院的专业特色、建设水平（所获得的项目、荣誉、奖励等）、实习生用人单位评价等信息。
进一步建立校企合作质量评价体系，包括评估标准、定期和专项督导评估制度等，对已开展过合作的高职院校和企业进行客观、公正的评价，进而在校企合作公共数据库中充实与积累合作信息，为校企双向选择提供真实准确的数据支持。
3.建设科学的实习生人才测评系统。
为让企业更好地了解实习生的工作能力信息，减少实习生和企业的信息不对称，建议高职院校建立科学的人才测评系统，在学生实习前开展工作能力、技术水平以及兴趣爱好、职业志愿、人格特征等方面的综合测评，为实习生职业生涯规划提供建议。这样也方便企业合理安排实习岗位，为实现人岗匹配提供信息支持。
（二）传递有效信号，减少逆向选择
1.消除对高职院校实习生的歧视，推进资历框架建设。
要避免以高职或本科“院校属性”作为信号来判断实习生的工作能力，必须突出职业教育在国民经济和社会发展中的重要地位，消除企业对职业院校及其实习生的偏见。首先，政府部门应及时清理调整歧视技术技能人才的政策，机关和企事业单位不得歧视职业院校实习生、毕业生，在全社会营造尊重技术技能人才的舆论氛围。其次，完善职业教育和培训体系，推进职业教育资历框架建设、构建资历框架平台和等级标准，打通职业教育与高等教育、普通教育、继续教育的衔接渠道，实现各类教育的互通互融、成果互认，在全社会树立对高职教育学历水平的正确认识。
2.建立职业技能证书制度，为实习生显示工作能力提供有效信号。
由于院校属性的信号并不能正确显示实习生的工作能力，需要由权威部门实施技术技能鉴定，并颁发有效证书以作为区分实习生工作能力的信号，帮助企业甄选实习生。建议积极推进职业教育证书制度改革，由人力资源和社会保障部门、教育部门联合行业协会、龙头企业，根据产业的发展情况共同制定技术技能认证标准，并开展职业技术技能鉴定工作。高职院校应鼓励学生在获取学历证书的同时取得与专业相关的职业技能资格证书、等级证书，即实施“1+X”职业技能认证；同时，开展教育教学改革、探索学历证书和职业技能证书学习成果的认定、转换和衔接互通，为实习生、毕业生显示能力素质提供有效信号凭证。
3.建立产教融合型企业认证制度，使优秀企业具有可传递的有效信号。
政府教育、经济、财税等多部门应联合制定“产教融合型企业”资质标准并建立认证制度，对技术先进、经营管理情况良好、具有行业领先地位并积极参与职业教育的优秀企业给予认证。高职院校可从通过认证的企业中择优选择合作对象和项目，以减少因信息不对称造成的盲目性和偏差。同时，对通过“产教融合型企业”认证的企业给予一定的财政补贴、税收减免、金融信用等优惠政策，以激励更多的优秀企业参与职业教育。允许实习生在通过资质认证的企业中合理流动，充分实现优秀实习生的人力资源价值。
（三）提高校企合作管理水平，推进高职教育校企合作高质量发展
1.设置实习试用期，增进实习生与企业的相互了解与双向选择。
可借鉴德国职业教育经验，根据实习期限的长短设置一定期限的试用期，允许学生在试用期内转换实习企业或岗位，让学生有机会尝试不同工作，从而尽快找到职业定位和发展路径。
2.规范校企合作实施程序，形成人尽其才的良好机制。
规范校企合作实施程序有助于建立良好的职业教育关系，健全校企合作机制，加强沟通，化解矛盾，实现实习生人力资源价值最大化。（1）校企合作前期，高职院校应组建由行业专家、企业管理人员和技术人员、高职院校资深教师等组成的专业教学委员会，由专业教学委员会集体讨论并甄选校企合作对象与方案，商议确定合作目标、实习内容、合作方式以及考核办法。合作方案应包括工作内容和能力需求不同的多个企业或一个企业多个岗位，在人才测评后为学生提供科学合理的发展规划和建议，使学生可以根据自己的工作能力或职业兴趣做出选择。（2）高职院校与企业确定合作关系后，应向在校学生充分介绍企业经营业务、实习课程、岗位工作及待遇保障情况。合作企业通过组织笔试、面试等有效方式深入了解学生的工作能力，并根据学生个体差异提供多样化的企业及实习岗位，从而减少企业和实习生之间的信息不对称，促进相互了解和双向选择。（3）实习生与企业签订合同后，经过岗位培训和一定时间的试用期后，由学校与企业进行考核以了解掌握学生的培训情况和岗位技术技能水平。根据实习生培训成绩和工作能力差异，做好岗位配置和实习任务安排，因材施教，量才而用，努力达到人、岗匹配。（4）实习工作过程中，企业应提高实习管理的水平和效率，通过实施岗位轮换，使实习内容丰富化，让实习生更全面掌握企业生产流程、工艺技术和运营管理，避免学生长时间从事单调重复的实习工作，从而提高实习生的获得感。（5）由于学生的工作能力为正态分布，大多数学生的工作能力在平均值水平附近，因此校企合作内容和难度应针对工作能力平均值来制定，以提高学生满意度和校企合作效益。对于小部分工作能力很高或很低，与实习岗位不匹配、满意度低的学生，校企双方应共同制定实习合同变更、终止、解除等制度，通过转岗、解约等措施让实习生通过正常程序转换工作或退出实习，避免不必要的矛盾纠纷，维持校企合作教育的正常、持续开展。（原文发表于《教育与职业》2019年第22期）
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